为加强我办气代煤安全监管,防止出现气代煤地埋中低压燃气管道泄漏而引发的燃爆事故,特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实省、市领导批示及上级文件要求,深刻汲取近期省内发生的两起地埋中压燃气管道泄漏燃爆事故教训,举一反三,以案为鉴,集中时间、集中力量对我办气代煤地埋中低压燃气管网设施进行全面排查,及时消除安全隐患,彻底化解安全风险,进一步强化底线思维,坚持系统治理,压实各方责任,完善制度机制,细化工作措施,守牢安全生产底线,切实保障人民群众生命财产安全。
二、整治重点
(一)全面排查地埋中、低压管网泄漏隐患,做到“不漏一米”。重点整治地埋中低压燃气管网泄漏隐患、埋深不符合规范要求、涉气第三方施工破坏、管网标识缺失等问题,以及影响地埋燃气管网运行安全的各类隐患,并建立地埋中、低压燃气管网详细信息台账。
(二)全面排查调压箱、阀门井泄漏隐患,做到“不漏一处”。重点整治气代煤调压箱和阀门井燃气泄漏隐患、安全防护不到位、警示标志缺失等问题,以及影响燃气设施运行安全的各类隐患,并建
立调压箱、阀门井详细信息台账。
(三)各社区重点排查城镇燃气中压地埋管线安全情况。检查路面管道警示标识是否缺失;管道上方路面是否出现塌陷;是否存在管道占压现象;与电力、供水、供热等其他管线安全间距是否达标;管道埋深是否达标;检测井、阀门是否定期维护;埋地管网防腐层是否破损;是否存在第三方未经审批擅自在管道周边进行施工等隐患问题。排查城镇燃气低压地埋管线安全情况。检查小区庭院管网标识是否完整;检查埋地管道定位是否与竣工资料相一致;立管出土点是否安装防撞栏;露天管道是否存在锈蚀、搭挂、穿墙等情况;调压器定期维护情况等。
三、实施步骤
从即日起至3月底,分三个阶段,对全办地埋中低压燃气管网设施进行拉网式排查整治,做到全覆盖、无死角。
(一)动员部署阶段(2023年2月9日至12日)。各村(居)对照本方案安排,成立工作专班,细化工作方案,对辖区气代煤地埋中低压燃气管网设施安全隐患专项整治工作进行全面部署。
(二)排查整治阶段(2023年2月13日至2月底)。各村(居)结合燃气企业按照时间节点要求,采取划分网格的方式进行拉网式排查检查,按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求,建立地埋中低压燃气管网详细信息台账,对排查发现的隐患问题,要逐项建立问题清单、整改清单、责任清单。人力和器材不足的,应委托具备相应资质的第三方专业机构对地埋中低压管网设施安全现状进行排查检查。
(三)巩固提升阶段(2023年3月1日至3月底)。各村(居)结合燃气企业对专项整治行动进行“回头看”,对检查有遗漏、整治不到位的隐患问题,要立即采取补救措施,限期整改到位。在专项整治的基础上,建立健全长效管理机制,着力解决燃气管网巡查巡检责任不落实问题,研究制定地埋中低压燃气管网巡查巡检工作规程,明确巡查巡检频次、内容、标准和程序,从制度层面上推动落实,从根本上堵塞漏洞、消除盲区。
四、整治方式
此次专项整治行动,采取“企业自查、村(居))核查、办事处检查”的方式同步进行。
(一)企业自查。办事处督促辖区燃气企业组织技术力量和燃气“两员”,对承担的农村气代煤地埋中低压燃气管网设施进行一次地毯式排查、查漏,并建立详细排查台账,做到无盲点、无死角、无漏洞。燃气企业向乡镇办提供中低压地埋燃气管线走向图,对自查发现的隐患问题,建立隐患整改台账,即查即改,一时无法整改的要制定整改方案,限期整改到位,确保隐患问题动态清零。
(二)村(居)核查。各村(居)根据燃气企业提供的中低压地埋燃气管线走向图,组织人员,必要时结合燃气企业利用检测仪器,对辖区燃气企业气代煤地埋中低压管网设施自查情况进行检查。
(三)办事处检查。办事处应急办将会同市相关部门组成督导检查组,对各村(居)、各燃气企业开展气代煤地埋中低压管网设施安全隐患专项整治情况进行随机抽查,发现问题,约谈通报。对涉及燃气安全生产主体责任不落实的,依法处理,顶格处罚。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立桥东办气代煤地埋中低压管网设施安全隐患专项整治工作领导小组,负责督导我办气代煤地埋中低压管网设施安全隐患专项整治工作。各村(居)要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,成立工作专班,制定工作方案,各村(居)书记为专项整治行动第一责任人,组织推动落实,严格落实属地责任,履行监管责任,压实企业主体责任,加强对我办气代煤地埋中低压管网设施安全隐患专项整治工作的组织领导,确保专项整治工作取得实效。
(二)精心组织推动。各村(居)要充分调动双委的积极性,坚持目标导向,统筹安排,周密部署,集中时间、集中力量开展我办气代煤地埋中低压管网设施安全隐患专项整治行动。对检查发现的问题和风险隐患,建立排查整改台账,实行销号管理,按照“边排查、边整改”的要求,及时消除安全隐患。
(三)强化执法监督。各村(居)要坚持问题导向,畅通投诉举报渠道,明查暗访、受理举报、社会监督、联合检查等方式,拓宽监督检查渠道,对查出的突出问题依法依规严肃处理,对涉及燃气安全违法违规企业要顶格处罚。
(四)严肃追责问责。办事处纪委将加大督导检查力度,对工作开展不力、隐患排查“零问题”,进行重点督导,跟踪问效;对部署不到位、责任不落实、检查走过场、隐患整改不及时不到位、应对措施不得力、推诿扯皮、玩忽职守,导致发生燃气安全事故的,严肃追究相关责任人责任。
(五)强化宣传引导。各村(居)要采取多种形式,积极开展燃气安全宣传和警示教育,普及燃气规范使用、安全自检、应急处置等基本知识,引导和提醒广大群众自觉保护燃气设施。
各村(居)要明确专人负责信息报送,从即日起每日下午15:00前将专项整治统计表及整改台账报办事处应急办。
电 话:8700150
邮 箱:Song12020266@126.com
2023年2月12日