为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记飞禽走兽老虎机安全生产重要论述,细化落实国务院安委会、省委省政府、市委市政府飞禽走兽老虎机重大事故隐患专项排查整治有关决策部署,进一步压紧压实消防安全责任,推动重大消防安全风险防控措施落实,从即日起在全办集中开展消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动(以下简称专项行动),制定工作方案如下:
一、指导思想和工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记飞禽走兽老虎机安全生产重要论述,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主,严格落实安全生产十五条硬措施,全面落实单位主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任,聚焦人员活动集中且易造成群死群伤的单位场所,聚焦近年来重特大火灾事故暴露出的问题教训,切实提高企业单位隐患排查和整改
质量,提升监管部门发现问题和解决问题的意愿和能力水平,强化地方党委政府领导消防工作的水平,着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,推动消防安全治理模式向事前预防转变,坚决守牢安全发展底线,以高水平安全保障高质量发展。通过专项行动,摸清并动态掌握现阶段消防安全重大风险隐患底数,能够整改的尽快整改销案,一时难以整改的制定分步整改方案,落实严格的安全防范措施,有效降低火灾风险。
二、排查整治重点
(一)重点场所。
排查整治的对象为具有较大火灾风险、人员活动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的四类场所。
1.人员密集场所。包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所、养老院等。
2.敏感特殊场所。包括高层建筑及医院、儿童福利院、寄宿制学校(幼儿园、托育机构)、剧本娱乐场所、“九小场所”等。
3.混合生产经营场所。包括分租、转租形成“园中园”“厂中厂”劳动密集型企业,集餐饮、文化、体育等多业态多功能于一体的合用场所,老旧商住楼等。
4.地方特色产业场所。结合本辖区实际确定,包括但不限于羊绒产业、服装加工、眼镜盒加工、宠物饲料企业、玻璃加工、汽车零配件加工、儿童自行车生产、肉食冷链、小炼油、小化工等小微企业及家庭作坊等具有地域特点产业,重点工程施工现场以及当地容易发生群死群伤和有影响火灾的不放心单位场所。
(二)重点检查内容。
1.在实际工作中,要聚焦致灾要素,按照火灾发生发展的规律,将火源电源管理、安全疏散、初期处置等关键环节风险隐患和单位消防安全责任人五项重点任务落实情况作为排查整治的重点。
2.医疗机构消防安全检查要点、养老院消防安全检查要点、学校、幼儿园消防安全检查要点、劳动密集型企业及大型仓储物流企业消防安全检查要点。
3.小微企业及家庭作坊检查要点参考河北省地方标准《生产储存类小微企业消防安全管理规范》(2023年版)。
三、工作措施
(一)全面排查消防安全重大风险隐患。
1、各村(居)委会自查自改。各村(居)消防安全责任人要全面落实消防安全法定职责,重点做好以下五项工作:一是研究组织重大风险隐患排查整治,对照《消防安全重大风险隐患自查、排查表》和《重大火灾隐患判定方法》(GB35181—2017)组织开展自查,建立消防安全重大风险隐患自查台账清单,实行闭环管理。每季度要带队开展1次消防安全检查,每月向办事处报告自查自改情况。二是加强消防安全履职能力建设,建立消防安全管理团队,培养消防安全“明白人”,结合实际制修订消防安全制度,落实逐岗位消防安全责任,提高日常检查、隐患整改能力。三是组织对动火等危险作业开展重点排查,组织开展1次全员安全警示教育活动,开展1次重点岗位人员责任落实全面排查。四是组织对本企业生产经营项目和场所外包外租情况开展1次全面排查,加强统一协调管理。五是结合实际和场所特点合理制修订灭火和应急疏散预案,每年至少开展1次灭火和应急疏散演练。
2、基层力量排查。办事处要发动公安派出所、综合执法队、基层消防工作站、社区网格员队伍等基层力量,用好社会治安综合治理信息平台“消防检查”模块,对照《消防安全重大风险隐患自查、排查表》深入开展防火检查。对排查发现存在违规用火用电、违规储存使用易燃易爆危险品、违章动火施工、锁闭安全出口、占用消防车通道等情形的,应及时制止、劝阻;问题严重的,立即抄报相关主管部门,移交消防救援机构。
3、各村(居)委会排查、抽查。要重点对前期开展的劳动密集型企业、冷库企业消防安全专项整治工作中发现的隐患问题开展“回头看”,对厂房仓库违规搭建、使用易燃可燃彩钢板房用作人员密集场所的,一律予以清理拆除;对为员工住宿临时设置的与厂房、库房等合用的“新三合一”场所,一律予以取缔;对违规改变使用性质、违规生产储存易燃可燃物品、未按规定进行防火分隔、消防设施严重损坏停用以及影响室内排烟、安全疏散的,一律予以整改;对分租、转租的,要明确消防安全管理责任,加强巡查检查、教育培训和应急演练。要针对辖区内各类大型仓储物流企业开展消防安全检查,重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火用电、电动车违规停放充电、违规装卸操作、占用疏散通道、消防设施器材损坏等突出问题,特别要对场所违规住人问题进行严格排查清理。
四、工作要求
(一)强化组织领导。要牢固树立安全红线意识,严格落实“党政同责、一岗双责”,把专项行动作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育检视整改的重要内容,切实加强对专项行动的组织领导,主要负责人和分管负责人要亲自带头抓,组织会议部署、定期听取工作进展情况汇报,统筹推动易燃可燃保温材料、电气焊等安全专项整治工作。
(二)强化制度建设。要坚持边整治、边总结,在推进消防安全重大风险隐患排查整治的同时,分析共性问题,研究治本之策,因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法,建立健全本地区防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措,提升整体消防安全治理水平。
(三)强化督导问责。各村居、各分管领导对本辖区专项行动负领导责任,各企业对本企业专项行动负主体责任。严格执行“谁检查、谁负责”,对明明有重大风险隐患却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生火灾事故的,要依法从严追究有关人员的责任。
办事处将建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制,对责任不落实、监管不到位、失职渎职导致事故的,严肃追责问责。
2023年5月12日