是否同意公开:(是)
办理结果:(A)
提案字〔2023〕3号
河北沙河经济开发区管理委员会
对政协沙河市第九届委员会
第三次会议第37号提案的会办意见
发改局:
飞禽走兽老虎机周盼肖委员提出的“飞禽走兽老虎机加速健康发展沙河市经济的建议”的提案收悉,会办意见如下:
一、深入基层调研,着力解决企业关心的重点热点问题
玻璃产业是飞禽走兽老虎机经济开发区园区经济支柱产业,已经有40年的发展历史,规模化及产业集群特色显著,形成了以浮法玻璃为主,大工业与中小微企业互补并存的产业格局。但由于近三年以来,受环保治理、房地产市场和疫情防控等多重因素的影响,沙河玻璃产业发展遇到了前所未有的困难和挑战,市场呈现萧条困顿景象,企业数量锐减。经深入基层调研后,发现企业和群众关心的重点、热点问题主要有以下几个方面:
(一)玻璃生产方面
1.行业地位动摇。在产平板玻璃制造企业由最多时期176家减少到7家,在产浮法玻璃生产线由240条减少到21条;玻璃深加工企业由600多家已减少到200家以内。沙河玻璃产业市场影响力明显减弱。
2.成本优势丧失。一是燃料成本高位运行。煤改气之后,造成玻璃企业的天然气生产线成本较高,燃料成本总体与外界比趋于劣势。二是原料成本上涨迅猛。因沙河本地的石英砂矿已禁止开采,企业现在石英砂来源主要从山东、河南、安徽等地采购,造成企业原料成本上升。三是环保成本增加明显。为满足超低排放标准,沙河玻璃企业环保设施累计投入20多亿元,且环保设施维护运行费用高。四是停限产成本增加。停产方面:停产加重新点火将会给企业增加成本5000-7000万元。限产方面:限产期间,整条玻璃生产线燃料、维护和劳动力成本基本不变,但产量降低,利润相应减少,企业负担加重。
3.企业盈利状况堪忧。一是生产成本增加。随着外地大玻璃集团的逐步形成,全国玻璃生产基地的已形成重新布局,并且随着生产资源、能源价格、劳动力成本、环保成本的不断上升,沙河玻璃价格优势逐渐降低,销售半径日益缩小;二是产品市场竞争力不足。沙河玻璃产业自诞生起主要依靠价格优势获取市场,高档产品存在不足;三是品牌效应较弱。沙河玻璃企业叫得响的品牌较少,业界对沙河玻璃品质印象普遍不高,高端的玻璃深加工产品普遍不愿用沙河本地生产的玻璃原片。
(二)玻璃深加工方面
1.环保问题明显。一是环保标准不统一。不同生产工艺环保标准不够精准,导致企业在上环保设施上无所适从,导致企业环保措施建了又改、改了再改,不知道达到什么排放标准才能正常生产,环保设施装备水平也参差不齐;二是环保标准过严。沙河的环保政策已导致碎玻璃再利用加工、水磨砂工艺、酸洗工艺消失。碎玻璃再利用和水磨砂都不涉及VOCs排放,只涉及水和固废处理,但由于治理标准不明确,政策不清,导致碎玻璃再利用和水磨砂玻璃加工企业无所适从,企业所剩无几;三是企业外流现象严重。由于环保政策问题而导致的本地企业家上外地投资、玻璃深加工企业外迁的现象很多;四是直接影响生产订单交货期。由于环保原因经常出现的生产订单交货期没有保障,有外贸订单企业也不敢接的现象(这种现象在今年上半年虽然有所改善,但仍然存在)。
2.产业链不够长。沙河玻璃深加工普遍还属于初级加工,缺乏精深加工技术,产品品种仍然不全,工艺还不够精细,特别终端产品少、产品附加值不高。
3.玻璃原片问题。在玻璃制镜生产需求的玻璃平整度、透光度等方面,还是高端玻璃制品对玻璃基片的性能要求上,沙河生产的4-8mm平板玻璃与外地生产的同类玻璃品质,整体上还存在一定的差距。迫使玻璃深加工企业在制镜和高档玻璃制品生产时,不得不采用外地生产的平板玻璃原片。
4.企业转型发展积极性不高。部分企业虽有创新发展、上档升级的意愿,例如九月厨具公司投资上千万的家电面板玻璃新项目不能正常生产,大家对沙河营商环境信心不足。在政策不够明朗的情况下,企业新投资愿望和创新积极性普遍不高。
针对以上问题,开发区已制订如下具体工作举措:
(一)玻璃生产方面:
1.优化玻璃产能,提升产业水平。通过完善玻璃生产线轮停政策,将浮法及压延玻璃生产线同时在产数量保持在合理范围(年产8500万-1亿重量箱)。引导复产生产线向多样化、差异化、特色化、高端化、功能型方向发展。依托德金玻璃、正大玻璃、安全实业等龙头骨干企业,大力实施工业技改,着力增加光伏玻璃、电子玻璃、汽车玻璃、特种玻璃等高附加值生产线数量。
2.实施品牌战略,提升产品质量。充分发挥企业主体作用,引导企业增强质量意识,促进企业优化产品质量标准体系。深入实施品牌培育工程,鼓励企业积极对标国家驰名商标和河北省、邢台市政府质量奖,打造一批品牌形象突出、质量水平一流的优势企业和知名品牌,推动沙河制造向沙河创造、沙河产品向沙河品牌转变,引导企业积极参与玻璃产品标准制定,推动实现产业标准化发展。
3.推进绿色工厂建设。开展绿色工厂对标提升活动,加强企业内部环境的绿化、美化、亮化、硬化工作,通过资源要素集约利用、污染物和废弃物集中治理与深度再利用等途径,降低企业经营成本,推进高效、清洁、低碳、循环绿色制造体系建设。
(二)玻璃深加工方面:
1.合理布局、明确定位、错位互补发展。一是做好顶层规划。按照深加工率60%、精深加工占深加工总量的40%总量,制定产业发展规划,明确玻璃深加工五大发展方向总量占比,核定现有各类别产能,把好新项目入驻关,制定产业发展规划,制定扶持政策,鼓励发展终端产品;二是做好错位发展规划。重点布局以强链延链为主的高端产业园、以补链为主的新兴产业园、以生产性服务业为主的服务业专业园、以完善孵化育成体系或吸引返乡创业为主的创新创业园、以推进散乱企业集聚发展相衔接的小微企业园等,实现差异化、错位互补发展格局。
2.打好“强链”牌,培育壮大龙头企业。对列入“规上”范围的玻璃深加工企业制定鼓励发展政策,大张旗鼓地支持发展。在企业整体发展方面安排一名县级干部包联,年底根据企业产值、税收、发展等实行包联擂台赛;在企业日常生产环境方面安排纪检部门干部包联,为企业提供宁静生产环境;在企业新上或扩建项目方面由商务部门定机制,给予全要素保障;在企业融资方面由金融办定机制,实行金融部门定期送政策进企业,年终以放贷定优劣;在企业技术创新方面由工信部门定机制,协调玻璃研究院、冀南研究院解难题、破难关。总之,要明确支持政策,落实支持政策,树榜样、立标杆,做到龙头引领发展战略。
3.打好“补链”牌,发展配套产品产业。推动全产业链发展,围绕产业上下游发展配套产业,补齐产业链条。在产业上游,瞄准深加工机械、铝材型材等制造企业;在产业中游,积极引进五金配件、环保油墨、包装材料等配套产品企业;在产业下游,大力发展与深加工行业相关的物流、销售、工程安装、创意设计、电子商务等产业,补齐深加工产业链条,形成布局合理、链条完备、结构优化、效益明显的产业集群。
4.提升产业技术创新能力。加快开展产学研用基地建设行动,推进深加工产业与高校、科研院所等共建工业设计中心,技术转移中心,促进科技成果转化落地。加强玻璃研究院、冀南研究院与玻璃深加工产业技术对接,设立玻璃深加工产业技术研发工作组,每年解决深加工产业技术难题5项,转化新技术新成果2项。
5.加大财政资金支持力度。制定产业科技创新奖励政策,落实提升质量品牌、实施标准化建设奖励政策,用足用好用活金融支持政策,推动建立深加工产业高质量发展资金或基金,通过贷款贴息、补助和奖励、股权投资等方式,加大对重点企业、产业重点环节的技术创新和技术改造升级力度。搭建政银企合作平台,拓宽企业融资渠道。鼓励银行业金融机构创新金融服务产品,优化信贷流程,降低融资成本,提升服务质效。
二、优化招商引资,打造良好的投资创业环境
(一)开发区在公共服务上,正努力给园区企业提供更便利的政务环境,已落实全流程帮办服务机制;在特殊工艺项目审批入驻上,规范事前布局、加强事中帮扶、完善事后监管,做到疏堵结合;在企业日常生产监管上制定机制,少打扰、少检查,给企业提供安宁的生产环境;在创新创业服务上,已搭建了行政审批服务、技术创新服务、知识产权服务等多个服务平台,为中小企业提供公共服务。
(二)在招商引资上,正着力打造由优质原片到深加工再到高端精深加工的完整产业链,积极引导企业向高端制镜、户外家具、家电面板等方向发展,做大做强终端产品,提升产品就地转化率。聚焦强链补链延链创链,对照产业链全景图和配套服务体系结构图,实施产业链招商,大力发展深加工装备制造产业、户外家具产业、卫浴产业和建筑节能玻璃产业,最大程度实现关键产品就近就地配套,增强产业链供应链自主可控能力,提升产业链供应链现代化水平。发挥产业引导基金作用,撬动社会资本,打造精品园中园,对产业关联度高、成长性强、带动作用显著的本地项目和引进外地项目一律享受入园优惠政策。
(三)在项目建设上,已先后建成迎新汽车玻璃、鸿昇电子玻璃、冀中能源玻纤、上海燕龙基等一大批具有国内领先水平的重大转型升级项目。今年以来,共谋划实施玻璃产业项目10个,总投资51.69亿元,分别为投资3.6亿元的金石信远Low-e玻璃二期项目、投资4.2亿元的德金电子及汽车优质浮法玻璃生产线项目、投资10.7亿元的正大高端电子及汽车浮法玻璃生产线项目、投资20亿元的河北金宏阳太阳能科技股份有限公司日熔化量1300吨两条一窑四线光伏压延玻璃项目、投资8.6亿元的沙河市嘉润新材料科技有限公司1000t/d超薄太阳能光伏玻璃生产线及配套加工项目、投资1.1亿元的西安亮丽中超有限公司800万平方米智能玻璃新材料项目、投资1.2亿元的香港思克睿特有限公司节能镀膜玻璃项目、投资3.5亿元的沙河市金诺天城特种玻璃有限公司年产800万吨控温薄膜节能玻璃和发电玻璃新材料等10个项目。同时,正在积极推进的项目还有德宝新能源科技产业园项目、新润诚年产30万平方米断桥铝及钢化玻璃和80万中空玻璃项目、圣昌物联网年产1500万平方米Low-E镀膜玻璃生产线项目、茂新玻璃年产900万平方米镀膜玻璃和1500万平方米铝镜玻璃项目等。
2023年8月3日
领导签发:贺健
联系人及电话:吴自鸿 18832924855
抄送:市政府办公室,市政协提案委员会。