一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是沙河发展历程中极不平凡的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线,坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,全面落实中央和省、邢台市各项决策部署,保持定力、咬定目标,坚定信心、攻坚克难,全市经济整体呈现稳中向好、健康持续发展的良好态势。

(一)经济整体平稳运行,高质量发展稳步推进。2022年在全市上下的共同努力下,飞禽走兽老虎机经济运行呈现平稳健康的态势。地区生产总值完成219.79亿元,同比增长4%;固定资产投资完成74.5亿元,同比增长8.2%;公共预算收入完成16.45亿元,可比增长6.1%;规模以上工业增加值完成56.2亿元,同比增长2.6%;社会消费品零售总额完成79.3亿元,同比增长1.6%;进出口总值预计完成14.59亿元,同比增长32.64%;出口总值预计完成14.38亿元,同比增长32.17%;城乡居民人均可支配收入分别达到39638元和21850元,同比增长3.6%和6.1%。

(二)产业经济持续壮大,发展质量稳步提升。一是农业生产稳步发展。高标准农田建设项目顺利推进,玉米大豆复合种植任务圆满完成,粮食播种面积36.3万亩,总产量2.15亿斤,粮食生产持续稳定。大力推广测土配方施肥技术37万亩,“绿色农业”覆盖率达到90%以上,秸秆综合利用率达到97%以上,畜禽养殖粪污综合利用率达到86%以上。新增省级特色水果农业创新驿站1个,区域公用品牌“沙河板栗”核心生产企业增加到4家,其中励志家庭农场成功入围“河北板栗”品牌专业委员会成员单位。新增 100 亩以上成方连片特色种植基地2.3万亩,完成2个千亩特色农业产业基地改造提升。新增农民专业合作社7家、家庭农场33家,新增集体经济收入3105万元(邢台市排名第一),新增收入百万元以上乡镇8个(桥东办位居邢台市第一)。被农业农村部评为2022年度全国休闲农业重点县入选全国有机农产品基地,海跃科技鲈鱼人工繁育技术攻关取得成功,填补了我省鲈鱼苗种规模化繁育的空白。二是工业经济稳步推进。新增规上工业企业3家,成功认定省科技型中小企业172家。新增众创空间(星创天地)5家、市级以上创新平台7家。绿色工厂创建工作成效显著,新增省级绿色工厂4家,省级以上绿色工厂达到9家,新增数量和总量均居邢台首位。5家企业获得数据管理能力成熟度等级评估,数量位居邢台第1。成功列入省数字赋能试点县,玻璃技术研究院被工信部认定为2022年度国家中小企业公共服务示范平台,新材料与装备工业技术研究院成功入选2022年第二批河北省“工业诊所”名单,中关铁矿被评为“国家智能制造试点示范工厂”(全省仅9家),新增“专精特新”中小企业11家(其中博远科技被认定为专精特新“小巨人”,飞禽走兽老虎机专精特新“小巨人”实现零的突破),金宏阳、博远科技2家企业研发机构被认定为A级(省级)。正康煤制气、德金电子及汽车玻璃、闽都紧固件、正大电子及汽车玻璃等一大批重点在建项目顺利推进,冀中玻纤供电工程、闽都紧固件供电工程、大诚物流现代化仓储物流一期等6个项目顺利竣工。三是文旅产业再创佳绩。成功创建河北省全域旅游示范区,安河村入选第四批河北省乡村旅游重点村、护禄旅游开发有限公司创始人崔刚毅被文旅部评为2022年度乡村文化和旅游带头人,乐逍遥民宿成功入选省精品民宿遴选培育单位。沙河市春观花、夏纳凉、秋采摘线路成功入选省休闲农业景点线路,并在河北新闻网等媒体进行了推介(其中夏纳凉生态游线路由农业农村部在官网进行了推介)。开展文化惠民活动260场,组织图书下乡12次;发放文化惠民卡代金券630张,文化惠民券12150张。文化馆、图书馆、各级文化站全部完成冀文通公共文化云管理端平台注册安装,村(社区)文化信息数据逐步完善,初步实现公共文化机构运行管理智能化。

(三)项目建设强力推进,支撑作用显著增强。2022年成功争列省、邢台市级重点项目44个,其中:省重点项目12个(前期项目3个、在建项目9个),项目个数、年计划投资均位居邢台各县(市、区)第1名;列入邢台市级重点项目32个,项目个数、总投资均位居邢台各县(市、区)前列。2022年省、邢台市级重点项目均超额完成年度投资计划,其中:省重点项目完成投资31.3亿元,投资完成率181.98%,位居邢台各县(市、区)第1名;邢台市级重点项目完成投资11亿元,投资完成率125%,投资完成量位居邢台各县(市、区)第1名。分季度圆满举行项目集中开工仪式4次,开工项目25个,开工项目数量、质量均位居邢台各县(市、区)前列。

(四)城乡建设统筹推进,基础设施日臻完善。故河道改造提升项目(滨河景观带、荷花湖公园)顺利开放,龙星公园被评为三星级公园,荣鑫公园城(西区)、汇通新都汇被评为河北省园林式居住小区,健康街东延(东环路-南联路)被评为河北省园林式街道,人民大街被评为“河北省精品街道”。国家园林城市、国家节水型城市创建工作顺利通过省级初验。口袋游园、新区游园亮化、“四化”样板街改造提升等城市改造提升工程顺利完工,建成区城市道路路灯覆盖率达到100%。新建公共停车位590个,185个立体停车场顺利完工。城市智慧停车、城市生态与人居环境改善治理等重点城建项目顺利推进。新建城区公厕27座,城区生活垃圾密闭化运输达100%。“四好农村路”创建工作成绩斐然,成功入选2022年度“四好农村路”全国示范县创建单位。农村客运班线公交化运行率100%,乡镇公交化改造率100%,公交车一卡通实现全市覆盖。老旧小区改造工程顺利推进,改造面积约17.1万平方米,惠及居民2232户。成功打造省级森林乡镇1个,邢台市“美丽城镇”4个(十里亭、綦村、刘石岗、册井),农村住房建设品质提升工作继续排名邢台市第1名。成功申报省级美丽乡村精品村3个,16个村获得中国传统村落称号,27个村获得河北省历史文化名村称号,农村户厕改造任务顺利完工,新建农村公厕25座。农村生活水源江水置换工程、农村饮水自来水项目等农村饮水安全项目顺利投入使用,农村饮水安全得到进一步保障。

(五)重点改革持续深入,营商环境不断优化。承诺制改革不断深化,改革范围进一步扩大,实施流程进一步规范。工程建设项目全流程网上办理,水、电、气、暖、通信报装事项实现“一站式并联办理”。企业登记注册便利度进一步提高,企业开办“一窗通”平台投入使用,内资企业设立实现全流程一体化在线办理。交易事项“一网通办”持续推进,招投标全流程电子化百分百、“不见面”开标百分百。全面实施电子保函和保证金承诺书替代现金投标保证金,投标企业制度性交易成本不断降低。推进涉企经营套餐集成办理,规范“百事通”办理标准,开设“百事通”窗口,41个套餐纳入“百事通”系统并办理业务,政务服务事项全流程网上可办事项占比达100%。全面贯彻落实《稳经济一揽子政策措施》,办理增值税留抵退税8.44亿元,助力企业纾困发展。

(六)社会事业均衡发展,民生福祉大幅增进。积极实施就业优先政策,全面落实稳就业举措。举办线上线下招聘会47场,发布就业岗位9845个,达成就业意向2935人,创新创业服务4652人次,推动城镇居民充分就业。全面落实就业帮扶政策,发放就业补助金2200余万元,发放创业担保贷款1133万元,完成各类职业技能培训17811人次,推动各类人员灵活就业和自主创业。完成农村劳动力转移就业8468人,城镇新增就业3916人,分别占年任务量的144.4%、106.4%。下岗失业人员再就业、就业困难人员就业均超额完成全年任务。社会保障各项工作稳步推进,99户特殊困难老年人家庭居家适老化改造任务提前完成,21个社区日间照料服务站全部实现运营,新纳入农村低保124户(190人)、城镇低保7户(10人),审核确认低保边缘家庭456户(1130人)。特困供养、临时救助、孤儿福利保障、残疾人补贴等各项社会救助工作稳步推进,第一、第二民政事业服务中心改扩建工程顺利推进。企业和城乡居民养老保险扩面、工伤保险扩面、失业保险扩面均超额完成全年任务。城乡居民基本医疗保险参保324848人,参保率86.89%。桥东办事处西杜村荣获“全国示范性老年友好型社区”,新城镇成功创建成为“河北省卫生乡镇”。脱贫攻坚成果持续巩固,严格落实“四个不摘”要求,持续对脱贫村、脱贫人口开展监测,跟踪收入变化和‘两不愁三保障’巩固情况,定期核查,及时发现,及时帮扶,全市脱贫人口“零返贫”,边缘群众“零致贫”。普惠教育工作稳步推进,新改扩建幼儿园5所,新增民办普惠性幼儿园1所,省级示范性幼儿园达到7所,数量位列邢台各县之首;公办园占比达到72%,学前三年毛入园率达96%,民办普惠园达44所,普惠率95%。新建十里亭小学教学楼,新增学位180个。19所义务教育薄弱学校改造工程顺利完工,乡村学校办学条件明显改善。

总体上看,2022年在复杂严峻的宏观形势下,全市国民经济和社会发展形势趋稳向好。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对高质量发展要求,飞禽走兽老虎机经济社会发展还存在着一些突出的矛盾和问题。主要表现为:传统产业仍为支柱产业,新兴产业规模小,产业层次低,创新能力弱,新兴产业的产出效应尚不明显;大气污染综合治理任务仍然艰巨,摆脱被动落后局面需要更加艰辛努力,等等。面对这些困难和问题,我们要认真应对,主动作为,增强预见性,采取有效措施,推动全市经济社会在新的一年里保持稳健发展。

二、2023年国民经济和社会发展的预期目标和主要措施

按照“稳字当头、稳中求进”的工作总基调,结合飞禽走兽老虎机经济社会发展实际并与邢台市提出的目标相衔接,建议2023年飞禽走兽老虎机国民经济和社会发展主要预期目标为:

——地区生产总值增长6.5%左右;

——一般公共预算收入增长7.5%左右;

——规模以上工业增加值增长7%以上;

——固定资产投资增长7.5%以上;

——服务业增加值增长6.5%以上;

——社会消费品零售总额增长6.5%以上;

——进出口总值增长5.5%以上;

——实际利用外资实现突破;

——城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%;

——万元生产总值能耗和主要污染物排放削减量完成省、市下达的目标。

围绕以上预期目标,将重点把握以下6个发展方向:

(一)构建现代产业体系,推动经济高质量赶超发展。以高质量发展为主线,坚持扶引大龙头、培育大集群、发展大产业,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。一是促进农业加速发展。继续实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略,加快高标准农田建设,提升农业基础设施保障水平,确保粮食绝对安全。大力推广标准化规模化畜禽养殖模式,进一步提高畜牧业标准化规模化饲养水平。着力发展“四个农业”:大力提升“绿色农业”、严格推进“质量农业”、全面发展“科技农业”、倾力打造“品牌农业”,多措并举促进农业增产农民增收。二是推动工业经济提档升级。深入推进供给侧结构性改革,着力构建以“1+5”格局为重点的新型工业化产业体系,加快重点产业补链延链强链,大力提升重点产业核心竞争力和现代化水平。以“大好高优”和“一高两低”为目标导向,进一步完善招商工作机制,明确任务目标,推动招商选资新突破。强化工业运行监测分析,加大企业帮扶力度,在服务机制和服务方式上出新招、出实招,助力项目建设工作多点推进、全面开花。推动落实科技惠企相关政策,引导和支持企业加大研发投入,提升企业创新能力。三是全力推进“全域旅游”。指导现有景区进行旅游服务水平提升,重点推进秦王湖整体提升改造、金西沟旅游开发等项目建设。推动“文创+乡村”、“文创+体育”、“文创+工业”,开发具有沙河特色的品牌文创产品,促进旅游补齐短板。积极谋划大型文旅节庆活动,指导企业开展红石沟百花节、秦王湖牡丹节、王硇红叶节、栾卸银杏节等大型活动,打造出沙河旅游活动全域全季全时的溢彩景象。

(二)强化项目拉动作用,夯实发展后劲基础。坚持项目引领,为推进高质量发展提供有力支撑。一是着力推进项目建设,全力加快重点项目建设步伐。谋划推进省、邢台市级重点项目40个,总投资328亿元,年度计划投资60亿元。全力做好项目建设全流程帮扶,加快项目建设步伐,力争省级和邢台市级重点项目全年完成投资均超年计划投资10个百分点以上。二是以重大产业项目为依托,围绕“1+5”产业集群,加大项目招商选资和帮扶帮办力度,加快产业转型升级,走“专精特新”发展之路,力争高新技术企业达到30家,省科技型中小企业达到600家,国家科技型中小企业达到50家,“专精特新”中小企业达到20家,专精特新“小巨人”达到2家。重点支持金宏阳、中关铁矿、冀南工研院申报省级创新平台,推动中显科技、职教电子商务、千山创业、通天云计算、九鑫牧业等众创空间(星创天地)及德宝科技产业园建设。三是以“碳达峰碳中和”战略目标为导向,大力发展绿色循环经济。围绕正康高效清洁燃气项目,全力打造绿色生态工业园,形成物流能流循环链接的绿色工业生态体系。加快推进德金、安全、正大等玻璃龙头企业生产线转型升级项目,深入推动玻璃行业节能减排。加快推进中能绿电500兆瓦光伏发电和中电建150兆瓦光伏发电项目建设,全力打造西部新能源基地。

(三)提升城市建设品质,推动区域协调发展。一是完善城市基础设施,持续改善人居环境,重点抓好迎新街东延(南联路-高速路)、龙星街地道桥泵站、北环路东延(东环路-高速桥)、景福汇特色市集、沙河市中轴绿化等项目建设。二是强力推进交通基础设施建设,重点抓好城乡公交客货邮一体化、纬三路西延等重点交通项目建设,打造西部山区与城区协调发展新局面。扎实推进2023年农村公路改造提升工程,打造人民致富路幸福路。积极谋划G107改线东移项目工程,打造现代化交通运输网络。三是深化三城同创,全面创建国家级园林城市、节水型城市、国家级森林城市和国家级传统村落保护利用示范县。

(四)持续巩固脱贫成果,全面推进乡村振兴。一是持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,建立常态化预警处置机制,加强重点对象监测。进一步加大政策、保险、社会三方面救助作用,确保各项政策落实到位,确保飞禽走兽老虎机不发生一例致贫、返贫现象。二是突出现代农业产业带动作用。立足现有特色资源,因地制宜发展特色产业,同时深入挖掘农业农村的生态涵养、休闲旅游、文化体验等功能和价值,推动乡村资源全域整合,促进一二三产业融合发展,有效凸显产业带动作用。三是扎实推进乡村建设。以农村厕所改造、生活污水处理、生活垃圾治理为重点,全力推进农村人居环境整治提升,谋划创建省级美丽乡村20个以上。重点抓好水库移民后期扶持项目,切实增加移民收入;完成天机硇生态清洁小流域治理项目,治理水土流失面积15平方公里。突出抓好农村饮水维修养护、农村饮水老旧管网改造、山洪沟整治等项目建设,切实保障农民权益。

(五)聚焦重点领域改革,有效激发内生活力。一是进一步深化建设项目审批改革,强化项目前期策划生成,完善项目策划生成机制,通过“多规合一”业务协同平台实现生成的项目可决策、可落地、可实施。细化优化审批流程,在现有十类审批流程基础上,对市政等工程建设项目实施精细化、差别化服务管理。压缩全链条办理时限,为企业报建全周期全流程事项提供详细指导,大幅缩减企业自主报建时间,力争做到全省最短。二是有效提升服务企业效能,规范企业开办,统一全市企业开办流程和服务标准,建立健全企业开办标准化指标体系。推动优质企业做大做强,加大后备挂牌上市企业挖掘培育力度,指导企业做好股改上市,为企业提供更好的融资服务。深化简易注销改革。推行注销“一网服务”,提高市场主体退出效率。通过暂时“休眠”歇业备案登记,降低经营困难市场主体运营成本。

(六)扎实办好惠民实事,持续增进民生福祉。紧盯薄弱环节,切实解决好事关百姓生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”。一是加强就业创业服务。坚持就业优先战略,贯彻落实中央、省、邢台市稳岗就业政策,全面推进稳就业工作,加强职业技能培训,完善就业帮扶措施,新增城镇就业3680人以上、农村转移就业5863人以上,确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是发展社会公共事业。加速提高公办园普及普惠率,新改扩建一批普惠性幼儿园、学前教育服务点,确保学前三年毛入园率高于全省平均水平。持续改善义务教育办学条件,大力推进四中北教学楼项目及原二十冶二小、三小重建工程建设,有序推进新城中学等19所学校的宿舍、餐厅、浴室等改造工程。大力发展文化事业,普及全民健身。三是提高社会保障水平。继续实施全民参保计划,扩大养老、工伤、失业保险覆盖面;健全社会救助体系,落实最低生活保障、特困救助等政策,完善住房保障体系。探索医养结合发展新模式,推进居家养老、社区养老和专业养老机构的融合发展。

各位代表,2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,做好经济社会发展工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,自觉接受人大、政协的监督,虚心听取各位代表和委员的意见、建议,牢记嘱托、坚定信心、改革创新、锐意进取,全方位推动飞禽走兽老虎机经济社会高质量发展。