政府工作报告
——2021年2月20日在沙河市第八届人民代表大会第五次会议上
沙河市人民政府市长 王文玉
各位代表:
现在,我代表沙河市人民政府向大会报告政府工作,请各位代表连同《沙河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员提出意见。
一、“十三五”时期经济社会发展回顾
“十三五”时期,是沙河经济社会发展极不平凡的五年。面对错综复杂的经济发展形势、艰巨繁重的改革任务,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在沙河市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧依靠全市人民,着力推动高质量赶超发展,“十三五”规划各项任务目标圆满完成,全面建成小康社会取得决定性成就,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
——这五年,经济平稳健康发展、综合实力大幅跃升
面对“7·19”特大洪灾、新冠肺炎疫情等严峻挑战,我们砥砺前行、开拓创新,经济社会发展成果丰硕。2020年,全市生产总值达到191.8亿元,较“十二五”末增长29.8%;公共财政预算收入达到13.7亿元,较“十二五”末增长70%;进出口总值完成13076万美元,较“十二五”末增长57.7%;规模以上工业增加值年均增长5.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到36095元和18894元,均完成翻番任务。在中国社科院发布的2020年全国县域经济综合竞争力排名中,沙河位列第329位,河北省第17位。
——这五年,产业发展提质增效、结构调整持续优化
我们紧扣“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,坚决去、主动调、加快转,三次产业结构发生历史性转变,由“十二五”末的4.4:48.5:47.1调整为3.9:40.2:55.9。工业结构加快转型。圆满完成“十三五”期间产能化解任务。化解玻璃产能3379万重量箱,化解钢铁产能88万吨,关闭矿山16家。工业技改投资累计完成234.8亿元。“3+5”新型工业化产业体系发展迅速,先后建成迎新汽车玻璃、鸿昇电子玻璃等一大批具有国内领先水平的重大转型升级项目。以志河镜业、荣越科技为代表的深加工企业已形成集聚效应,“沙河玻璃”成为中国最具潜力区域品牌30强之一。先进装备制造、新型建材、新材料与新能源、健康食品、电子信息制造等5大新兴产业持续壮大,博远不锈钢、中显智能制造、建华建材等一批龙头项目先后建成投产。沙河被确定为河北省工业转型升级示范县(市、区)。现代农业亮点纷呈。发展“千斤粮、万元钱”产业3万亩。建成2000亩以上现代农业园区44家。其中,省级农业园区3家,成为全省唯一拥有3家省级农业园区的县(市、区)。新增国家级农业龙头企业1家,省级农业龙头企业4家,农业产业化经营率达到78.9%。金沙河挂面销量连续12年全国第一,红薯岭被认定为河北省特色农产品优势区。栾卸银杏合作社被评为国家级示范社,金福临合作社“托管模式”被农业农村部作为典型向全国推广。现代服务业活力迸发。服务业增加值完成107亿元,较“十二五”末增长45.9%。城市经济活力显著增强,培育纳税超500万元楼宇8幢,新增注册超1000万元楼宇企业10家,新增注册500万元以上电子商务企业25家。综合跨境电商一期建成运营,移动互联网居家养老大数据产业园(沙河结算中心)等项目顺利推进。总投资2亿元的快玻通物流园建成运营,“沙新欧”国际货运班列成功开通,现代物流体系初步形成。全域旅游蓬勃发展。高质量承办了河北省首届“中国农民丰收节”、国际象棋赛、邢台·国际公路自行车赛、邢台市旅发大会等系列重大活动,打造了渡口川、柴关川2条百里画廊和渡口川文化景观带等一批精品旅游景点,进一步叫响了“魅力太行、美在沙河”的旅游品牌。3A级景区达到4家,红石沟生态农场被确定为4A级景区,实现4A级景区零突破。22个村被评为中国传统村落,4个村荣获中国历史文化名村,总数位居全省第一,全国首家“古村落建筑文化遗产保护研究基地”落户沙河。
——这五年,改革创新深入推进、发展动力不断释放
我们坚持抓改革、促开放、谋创新,着力破除体制机制障碍,持续优化发展环境,不断汇聚发展新优势。项目建设质量更优。坚定不移把项目“双进双产”放在首要位置,严格执行“234+1.5”标准,累计签约引进亿元以上项目181个,合同引资1533亿元,建成亿元以上项目29个。科技实力不断增强。新增高新技术企业10家,科技型中小企业400家。玻璃研究院成功申报专利38项,荣获“中国玻璃科技创新奖”。沙河被确定为河北省创新驱动发展示范县(市、区)、创新型试点县(市、区)。市场活力全面激发。持续推进“放管服”改革,推行“妈妈式”服务。成立沙河市行政审批局,将26个部门、258项审批事项统一划转,实现“一枚印章管审批”“五十二证合一”。深入推进减税降费,累计减免13.7亿元。新增市场主体40334户。全力营造优质社会信用环境,“诚信沙河”建设位居全国第13位。扎实开展质量强市建设,新增中国驰名商标1项,省名牌产品26项,省政府质量奖1项。制约瓶颈有效破解。统筹安排重大工程和重点项目用地,争取土地指标7023亩,盘活存量土地7929亩。新增发放信贷资金超100亿元。金融机构存款余额达359.3亿元,较“十二五”末增加144.6亿元,贷款余额达254.7亿元,较“十二五”末增加65.9亿元。
——这五年,城乡统筹协调发展、基础设施日益完善
我们坚持以构建现代化城乡区域发展体系为目标,推动城市、农村携手并进。城市品位全面提升。城镇化率由52.9%提高到57.8%。累计投资45.4亿元,实施了主城区改造提升、体育公园、太行精品街创建等139项重点工程。不断优化路网结构,顺利完成西环路、纬三路、329省道改造提升等重大交通工程,高效率建成钢铁路南延,扩大城区规模8.2平方公里,缓解了道路交通和扬尘治理压力。打通新兴路、翡翠路、大厂路等6条城区“断头路”。新增游园9个,新建便民市场4个。城市绿地面积增加310万平方米,绿地率达35.3%,打造了3700亩环城林带,为城区筑起一道绿色生态屏障。乡村振兴步伐加快。农村人居环境整治三年行动圆满收官,累计改造厕所7.7万座,绿化村庄9600亩,完成68个村污水治理。42个村被评为河北省美丽乡村。栾卸村被列入全国美丽宜居村庄示范名单。新建、改扩建农村公路405公里,连续5年荣获省级“四好农村路”,公路总里程达到1472公里,形成了“四横十二纵”的路网格局。新三川贯通天机硇隧道主体工程全线完工,既解决了困扰西部山区群众多年的出行难问题,又将沿线旅游景区串点连线、连线成片,助力地方经济发展。
——这五年,治污措施执行最严、生态环境改善最好
我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,扎实推进生态环境治理,人民群众蓝天白云获得感不断增强。大气污染防治成效显著。聚焦“六大攻坚战”,制定差异化减排措施。迎新集团成功“退市进园”。累计投资24亿元,所有在产玻璃生产线完成脱硫脱硝、有色烟羽治理等治污设施升级改造。“双代”工程累计完成6万户,推广洁净型煤8万吨,实现清洁取暖全覆盖。投资4780万元,建成湿扫服务中心,新增大型环保作业车75辆,实现主城区精细化湿扫。较“十二五”末,空气质量综合指数下降38%,PM2.5浓度下降48%,优良天数达到225天,增加129天。水环境质量持续改善。累计投资3500万元,实施水源地保护、小流域治理等工程。2个断面水质和地表水质全部达标。关闭自备井106眼,压采地下水613万立方米,地下水位高出邢台0.49米。生态修复力度不断加大。私挖盗采矿产资源行为得到有效根治,大沙河南岸生态综合治理成效显著。重点实施了植树造林、封山育林等工程,整治责任主体灭失矿山23处,新增造林面积4.6万亩,森林覆盖率由36.8%提高到40%。老爷山林场获批“省级森林公园”。河北省首家生态修复司法保护教育基地落户沙河。
——这五年,社会事业全面进步、发展成果全民共享
我们坚持贯彻以人民为中心的发展思想,时刻把群众冷暖放在心上,持续提升民生保障,财政用于民生领域资金达到118.4亿元。脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”,创新实施了“2+2”“12+双13”脱贫帮扶模式,2497户6268人全部脱贫出列。民生保障持续加强。城镇失业率控制在4.5%以内。沙河养老惠民经验在全国推广,城乡居民养老保险由每月80元提高到121元,惠及群众4.9万人。教育事业稳步发展。新建、改扩建幼儿园48所,公办幼儿园达到106所,普惠性幼儿园达到144所。投资3.2亿元,完成沙河四小、六小、石家庄外国语沙河分校等一批市区校园建设。着力提升西部山区办学条件,投资4709万元,新建、改扩建新章学校、安河小学等学校41所。沙河荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号。文体事业更加繁荣。湡水欢歌、四大联赛、送戏下乡、太行百花节等群众性文体活动扎实推进。高规格建成红薯岭滑雪场、德金滑冰馆,实现了15万人“上冰雪”。沙河被评为首批河北省公共文化服务体系示范区。社会大局保持稳定。五年来未发生一起较大以上安全事故。风险化解成效显著。信访维稳工作扎实开展,“六中心合一”矛盾化解经验得到国家、省充分肯定。扫黑除恶专项斗争整体成绩位居全省第4,“平安沙河”建设实现跨越式发展,荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。公共卫生服务水平逐年提高。每千人拥有床位4.47张,较“十二五”末提升25.9%;每千人拥有医师3.2位,较“十二五”末提升54.6%。建成负压病房3间、核酸检测实验室6个,日检测能力超20万人。医保制度更加完善,报销目录达到2709项,较“十二五”末增加513项。
特别是2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们经历了一场艰苦卓绝的历史大考。在这个没有硝烟的战场上,全市医务工作者白衣执甲、逆行出征,以行动诠释了医者仁心的崇高使命。广大基层干部、公安干警闻令而动、担当尽责,筑起了一道道铁壁铜墙。广大人民群众顾全大局,主动遵守防控规定。各职能部门夜以继日排忧解难,有序推动复工复产。社区志愿者、快递小哥、货运司机、环卫工人默默奉献,用汗水和脚步守护着特殊时期城市的正常生活。我们团结一心、众志成城,克服了前所未有的困难,向全市人民交出了一份疫情防控和经济社会发展双胜利的优异答卷。
各位代表!这次抗疫斗争的伟大实践再次证明,共产党人的初心使命坚如磐石,人民群众的凝聚力、行动力势不可挡。只要我们坚持一切为了人民、一切依靠人民,同心同德、命运与共,沙河的发展就没有过不去的关、迈不过的坎。
此外,双拥共建、民族宗教、新闻广电、退役军人、外事侨务、邮政通信、审计统计、人防地震、方志档案、老龄妇幼、残疾人事业、国防动员、爱国卫生、气象监测等各项工作都取得了新成绩。
——这五年,政府自身改革大力推进、履职能力显著提升
我们始终坚持提素质、转作风、严规范,不断加强学习型、服务型、法治型政府建设。主动自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,累计办理人大建议282件,政协提案455件,办结率均为100%。
各位代表,回顾“十三五”时期的改革发展历程,各种大事、难事贯穿始终、交织叠加。这五年来,我们打了很多硬仗,收获了很多感动,过得很充实,干得很努力,取得的成绩实属不易,积累的经验弥足珍贵。在此,我代表市政府,向所有关心、支持沙河发展的各位同志、各位朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,在前进的路上,我们还面临着不少的困难和问题。一是经济发展不平衡、不充分的问题依然突出。二是区域污染排放总量依然较高,大气污染防治任务仍然艰巨。三是制约高质量赶超发展的瓶颈依然较多,营商环境不优、服务能力不强等问题尚未得到根本性解决。对此,我们将直面问题挑战,全力以赴做好政府各项工作,绝不辜负全市人民的重托!
二、“十四五”时期总体思路和主要任务
“十四五”时期政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量赶超发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,坚持“一、三、六、十二”总体思路,唱响“靠敢干事解放思想、凭干成事聚力凝心”主旋律,加快构建新发展格局,加快构建富有沙河特色的现代产业体系,加快发展实体经济、城市经济、民营经济,加快推进国家治理体系和治理能力现代化,加快建成协同发展冀南重要节点城市、新型建材创新应用示范城市、“三宜”“四优”智慧城市,实现经济行稳致远、社会安定和谐,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,推动经济强市、美丽沙河建设再上新台阶,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。
“十四五”时期飞禽走兽老虎机经济社会发展主要指标为:地区生产总值年均增长7%左右,高新技术产业增加值占规上工业比重达到16.3%以上,常住人口城市化率达到67%以上,空气质量综合指数退出全省倒30,森林覆盖率达到41.5%,城乡居民人均可支配收入年均增长7%左右。
为实现上述目标,我们将努力做好以下六方面工作:
(一)坚定不移优化经济结构,构建特色产业新格局
坚持以深化供给侧结构性改革为主线,突出补短板和锻长板,推动经济体系优化升级,支撑沙河未来发展。着力推动工业产业提质扩量。持续构建以“3+5”格局为支撑的新型工业化产业体系,促进传统产业高端化、智能化、绿色化变革。科学制定玻璃产业长远发展规划,努力把沙河打造成在全国具有示范引领效应的玻璃研发中心、高端设计制造中心和商品集散中心。发展壮大先进装备制造、新型建材、新材料与新能源、健康食品、电子信息制造等新兴产业。围绕冀中能源玻纤项目成立玻纤产品研究院,打造复合材料生产基地。围绕邢台(褡裢)机场复航,谋划建设航空产业园。着力推动现代农业提速增效。大力实施农业园区质量提升工程,推动利多生态农业园创建省级精品农业园区。打造一批省级农业产业化龙头企业、省级家庭农场和农业专业合作社。深入开展农产品加工业提升行动,新增投资超500万元的高效农业项目50个以上。着力推动现代服务业提档升级。构建与新时代发展要求相适应、与中高端制造业相融合、与城市品质相匹配的现代服务业体系。加快建设铁路国际物流产业园,全力打造冀南现代物流产业基地。着力做好省级全域旅游示范区创建工作,谋划实施一批文旅产业新平台、新项目。大力实施景区“创A”行动,新培育4A级景区3家,全力推动景莘实业渡口川旅游综合体创建5A级景区。
(二)坚定不移聚焦创新驱动,点燃经济发展新引擎
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,不断提升自主创新能力,加快建设科技强市。着力提升企业自主创新能力。以推进“产学研用”深度融合为导向,支持企业开展专项技术突破,建立一批科技领军型、高新技术型和创新型中小微企业。增强玻璃研究院和冀南工研院科技研发能力,实现飞禽走兽老虎机“从0到1”的突破。着力打造高水平创新平台。培育一批众创空间、孵化器、科创综合体,建设中试基地、产业化中心、研发中心等载体,创建科技创新成果转化示范区。着力增强人才引进力度。全面落实“上不封顶、多多益善”政策导向,紧盯高层次人才,积极开展“优秀高端人才”培养引进和“沙智回沙”活动,推动专业技术人才本土化。大力弘扬科学精神和工匠精神,营造崇尚创新的社会氛围,加快建设创新活力之城。力争到“十四五”末,研究与试验经费支出增长10%,新增众创空间(星创天地)25家、省级以上创新平台10家、科技型中小企业700家、高新技术企业30家。
(三)坚定不移扩大改革开放,激发赶超发展新活力
坚持用改革的思路解决发展问题,以更加开放的姿态打造合作和竞争新优势,为发展谋求先机。大力优化营商环境。继续落实好减税降费、金融服务和信贷支持等政策。深化“放管服”改革,最大程度优化审批流程。持续推动“标准地+承诺制+两不见面”改革,努力做到一般企业投资项目审批时间邢台最短。深入推进“双进双产”。以打桩论英雄,以“三见”为标准,推动飞禽走兽老虎机优质项目早日投产达效,形成“塔吊林立、遍地工地”的建设场面。“十四五”时期,年均实施亿元以上独立选址工业项目40个以上。深入推动招商选资,力争每年签约引进超亿元项目60个以上。不断深化“亩均论英雄”改革,坚守“一高两低”门槛,严格执行“234+1.5”标准,坚决实行差别化政策,激励企业主动晋档升级。积极融入“双循环”新格局。加强与京津产业园、科技园、科研机构对接合作,努力打造京津中高端制造业转移承接地。大力实施企业“走出去”战略,以海生玻璃产能转移为契机,积极探索“飞地经济”。以争创国家级经济开发区为目标,不断提升园区承载能力,到2022年,基本建成“万亩千亿产业大平台”。
(四)坚定不移统筹城乡建设,丰富融合发展新内涵
充分发挥国土空间规划引领作用,加快建设“三宜”“四优”智慧城市,全面实施乡村建设行动,推动城乡共同繁荣。加快构建国土空间新格局。着力建设中国玻璃之都、邢邯都市区战略节点,打造以发展智能智造、航空物流、文化旅游为主的生态宜居城市。深入推进新型城市化建设。大力实施主城区成长和智慧城市建设两个专项行动。突出抓好城市地标、CBD、文化场馆等十大城市标配建设,不断优化城市功能。推行“街长制”管理模式,坚持以“绣花针”的理念,强化城市精细化管理。探索实施智慧交通工程,创造“安全、畅通、规范、有序”的出行环境。积极争创国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市,大幅提升城市整体形象。全力实施乡村振兴战略。进一步完善防贫防返贫长效机制,不断巩固脱贫成果。积极开展美丽乡村建设,稳妥推进“空心村”治理。全力做好粮食安全。深入推进全民增收行动,到“十四五”末,新增“千斤粮、万元钱”产业8万亩。
(五)坚定不移践行“两山”理念,建设生态宜居新家园
始终把保护生态环境放在突出位置,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。实施生态修复保护工程。积极打造“一环三区五廊道”生态格局,继续推进植树造林、封山育林、禁牧养林和矿山修复,统筹推进大沙河南岸综合治理,加强林业资源及河湖生态保护工作。修复山水林田湖草1.5万亩。开展生态环境综合整治。持续深化工业污染和“油、路、车、尘”治理。协同推进水污染防治、水资源保护工作。扎实开展土壤污染治理和修复,着力改善土壤环境质量。推进生产生活方式绿色转型。以创建省级文明城市为抓手,倡导光盘行动、绿色出行、低碳生活。不断加大江水置换力度,建设节水型社会。
(六)坚定不移推进普惠共享,创造美好生活新福祉
坚持改善人民生活品质,每年实施一批民生实事,切实解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事,持续提升人民群众幸福指数。健全统筹城乡、公平统一的多层次社会保障体系。深化教育改革,全面提升教学质量,努力建设教育强市。深入实施“健康沙河”行动,不断提高突发公共卫生事件监测预警和应对能力。加快完善应急管理体系,落实安全生产和食品药品安全责任制,提高全社会防范化解重大风险能力,确保社会安定有序、人民安居乐业。
各位代表!功崇惟志,业广惟勤。新征程的号角已经吹响,前景十分广阔、目标催人奋进。只要我们持之以恒、锐意进取,担当尽责、真抓实干,“十四五”的宏伟蓝图就一定能够实现,沙河的明天必定更加美好!
三、2021年工作安排
今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划的开局之年,也是沙河高质量赶超发展的关键一年。做好今年的工作,必须要认真贯彻落实中央经济工作会议、省委九届十二次全会、邢台市经济工作会议和沙河市委七届八次、九次全会精神,扎实开展“三重四创五优化”活动,坚持“一、三、六、十二”总体思路,保持战略定力,推动经济社会平稳健康发展,确保“十四五”开好局、起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标为:全市生产总值增长9%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9%,一般公共预算收入增长10%,规上工业增加值增长10%,进出口总值增长5%,实际利用外资增长10%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。
围绕上述目标,今年我们将着力打好“八场硬仗”:
(一)以保障经济社会发展为底线,持续打好新冠疫情防控硬仗
毫不放松抓好疫情防控各项工作,千方百计扩大有效需求,牢牢把握发展的主动权。慎终如始做好疫情防控。严格按照“八个坚持、八个到位”要求,落实综合防控措施,强化重点人群、重点场所、重点区域管控,加强乡村卫生系统建设,积极做好疫苗接种,全面构筑免疫屏障。统筹推动复产复工。严格按照《支持服务各类企业有序复工复产复业复市实施方案》要求,实现从单纯复工复产向全面恢复产能延伸。全力以赴带动消费升级。深入挖掘潜力,推动线上线下消费融合。积极开展带货直播、网购狂欢节,释放“网红经济”新活力。建成3个特色风情街区或“夜经济”街区。坚持做大做强文旅产业,积极创建河北省全域旅游示范区,力争旅游接待总人次突破260万,总收入突破4亿元。
(二)以供给侧结构性改革为主线,持续打好工业转型升级硬仗
认真落实《飞禽走兽老虎机加快构建“3+5”新型工业化产业体系的意见》,积极打造符合沙河产业特色的核心竞争力。加快推进传统产业高新化发展。制定完善玻璃及深加工产业发展规划,推动玻璃深加工企业向户外家具、家电面板、高端制镜等方向发展,原片玻璃向高端原片玻璃发展。坚持以迎新汽车玻璃、鸿昇电子玻璃等高端项目为引领,带动飞禽走兽老虎机玻璃企业转型升级。加大医药化工产业科技成果转化力度,鼓励企业建设研发实验室,推动恒利医药、龙星化工等龙头企业实现新突破。加快绿色矿山建设步伐,着力推进铁马经贸铁精粉现代化深加工项目建成投产。加快培育新兴产业发展壮大。尽快搭建支撑沙河发展新的“四梁八柱”。先进装备制造产业按照发展整机、壮大配套、培养龙头、推进集聚的基本思路,加快中冶冶金集团“退市进园”步伐,依托兆铭汽车零固件、朝登紧固件等项目,建设先进装备制造产业园。依托邢台(褡裢)机场复航,谋划建设中兴智慧产业园和航空产业园,大力培育通用航空配套产业。新型建材产业大力发展装配式、功能型、科技化、低碳性产品,抢占高端细分市场。推动环友固废利用循环经济园、建华二期、香港宸冶建材产业园等项目尽快落地,鼓励望美实业发展高端门窗产品。新材料与新能源产业坚持突出特色、提升层次,立足现有基础和规模,引进产业链上下游企业。启动冀中能源玻纤项目二期工程,加大配套产业引进力度,谋划建设玻纤产业园。全力推动长城玻璃与晋煤集团合作的正康清洁燃气项目建成投产,实现能源绿色革命。健康食品产业加快发展快消食品、功能性食品和养生保健食品,打造体现地域特色的“舌尖上的产业”。着力推进红薯岭现代农产品精细加工、红石沟果酒加工、海生白酒酿造等项目建设。电子信息产业强化自主研发和创新,提高电子信息技术应用水平,依托中显科技裸眼3D项目,做优产业配套,扩大产业规模。力争规模以上高新技术产业增加值增长10%,“3+5”产业工业增加值增速超过6.5%,新兴产业增加值占规模以上工业比重达到20%以上。
(三)以深入推进创新创业为抓手,持续打好深化改革发展硬仗
用足用好改革关键一招,全力破解发展难题,不断优化营商环境,有效提升市场活力。着力深化“放管服”改革。力争所有审批服务事项“一次办”达到80%以上,“就近办”达到70%以上,“全程网办”达到90%以上。建立公共服务“中介超市”。全面推行“标准地+承诺制”土地出让制度。加快创建“无证明城市”,持续推进“诚信沙河”建设,不断提升城市信用水平。着力加强创新能力建设。实施科技型中小企业和高新技术企业成长计划,新增科技型中小企业26家、高新技术企业11家。积极推进玻璃研究院与中建材蚌埠玻璃工业设计研究院战略合作,共建国家玻璃新材料创新分中心、国家节能减排中心。着力推动经济开发区改革。科学完善发展规划,启动实施3000亩起步区建设。大力推进财政体制、人事薪酬制度改革,建设投融资新平台。增强经济开发区行政管理职能和经济管理权限,加快建设园区企业服务中心,实现“区内事、区内办”。
(四)以项目“双进双产”为导向,持续打好重点项目建设硬仗
坚持把项目“双进双产”作为高质量赶超发展的主要抓手。强力推进重点项目建设。实施重点项目60项,总投资559亿元。持续完善“资源跟着项目走、服务围着项目转”的协调保障机制,确保上年度招商项目落地率达到90%以上,当年签约项目落地率达到50%以上。加快推进海创科技生活垃圾发电、燕龙基玻璃光学分拣、中基新能源再生资源循环利用等重点项目投产达效。扎实开展招商选资。以“虎口夺食、唯快唯实”的工作劲头,大力开展“千人千万”招商活动,年内签约引进投资亿元以上项目60个。全力推动总投资3亿元的取向硅钢、总投资10.5亿元的闽都精密机械和总投资5亿元的人工智能智慧玻璃工厂等签约项目开工建设。深化“亩均论英雄”改革。对工业企业按照A、B、C、D进行分类,差别化实施财政、税收、金融、用地等政策。加快“五未”土地处置力度,全面提升土地使用效益。持续推进规上企业“一主三覆”,确保规上企业“两化融合”、企业“上云”和绿色工厂创建率均达到60%以上。
(五)以深化大气污染防治为关键,持续打好生态环境保护硬仗
坚持以落实碳达峰、碳中和重大决策为指引,持续改善生态环境质量。坚决打好大气污染防治攻坚战。以空气综合指数退出全省倒10为目标,强化重点行业管控,全力开展20项专项行动。积极推进玻璃行业、水泥行业减排工程。全面落实“七个百分之百”要求,推进主城区和主要交通干线精细化管理,新增6个车辆冲洗点。持续实施清洁能源替代,完成“双代”工程5500户。强化机动车尾气排放管控,实现遥感监测设备全覆盖。坚决实施水污染防治。严格落实河长制,持续开展河道“清四乱”行动,强化入河排污口规范化管理。严控地下水超采,消纳江水1568万立方米。在大沙河、南澧河等重点河流,谋划建设人工湿地,恢复河流生态系统。坚决推进生态修复。强化危险废物源头管理,建立集中储存点,实现安全处理。积极开展国土绿化行动,建设太行山生态林带,完成国土绿化2.45万亩,森林覆盖率达到40.2%。实施大沙河南岸生态修复工程,启动露天矿山整治三年行动计划,推动生态环境持续好转。
(六)以中心城市成长行动为引领,持续打好城市建设发展硬仗
扎实开展城建提质升级专项行动,全面优化城市环境,切实提升综合承载力。全力推进“美丽城区”创建。启动实施环城水系建设。充分运用与二十二冶、南方中金环境等企业开展的PPP合作模式,着力抓好总投资31亿元的荷花湖公园、湡水河改造提升等22项城建重点工程。继续推进主城区改造提升,重点实施城区雨污分流、易涝点整治、高速口排水等项目,消除地下“肠梗阻”。启动公用人防工程和规划科技馆建设。完成二十冶生活区、大光明花园等15个老旧小区改造,加快建设智慧停车项目,新增停车位2000个。总投资7800万元,实施市区绿化、园林绿地灌溉系统、健康街绿荫式停车场等3大城区绿化工程。积极创建省级森林城市。完善提升路网结构。打造东环样板街。实施好南环路、东安路、和谐大街等5条城市道路延伸工程。启动新南环、新三川贯通二期等重大交通工程。积极推进显德汪、钢铁路南延公铁立交桥续建工程。大力发展城市经济。新增纳税超500万元楼宇8幢,引进城市综合体项目5个。积极推进冀南养老大数据产业园建设,力争全国业务结算中心落户沙河。
(七)以开展全民增收行动为契机,持续打好农业农村发展硬仗
坚持农业农村优先发展,全面推动农业增效、农村增美、农民增收。着力保障粮食生产安全。执行最严格的耕地保护制度,新增高标准农田2万亩。全力推进农民增收。大力发展“四个农业”,完成葡萄、酸枣、中药材等“千斤粮、万元钱”产业1.9万亩,扩大鲈鱼养殖面积5000亩,新增投资超500万元高效农业项目10个以上。加快实施总投资13亿元的红薯岭田园综合体、华奥牧业奶牛养殖、金松岭休闲农业等13个项目,培育职业农民240人,让农民获得飞禽走兽老虎机增值收益。不断改善乡村风貌。启动实施农村人居环境整治五年提升行动,推进15个村生活污水治理,建成生态宜居美丽乡村22个。推进总投资3000万元的农村饮水安全、山区水土保持、农田节水灌溉等工程建设,切实改善农村群众生产生活条件。持续深化农村改革。探索宅基地有偿退出和闲置宅基地盘活利用新模式。大力培育新型经营主体,打造专业农业合作社和家庭农场8家。完善乡村治理,推进移风易俗,建设文明乡村。
(八)以全力办好民生实事为重点,持续打好保障改善民生硬仗
牢固树立宗旨意识,始终把群众利益扛在肩上,持续提升群众获得感、幸福感、安全感。完善防贫防返贫机制。严格落实“四个不摘”政策,全面消除致贫隐患。优化社会保障体系。城镇失业率控制在4.5%以内。养老、工伤、失业保险实现扩面3000人。加快社会事业发展。新建、改扩建幼儿园5所,新增普惠性幼儿园5所。启动二十冶学校重建工程,完成全呼学校、蝉房中学综合楼建设。完善医共体运行模式,实现医疗资源向基层下沉,推广医院现代管理制度,促进公立医院高质量发展。开展系列冰雪运动,推动冰雪事业发展。全力办好民生实事。大力实施农村危房改造、便民就医、快递进村等一批民生工程。坚决维护社会稳定。持续开展安全生产专项整治三年行动,强化食品药品安全管理,确保群众饮食用药安全。稳妥处置化解非法集资风险,有效遏制新增金融风险,营造良好金融生态环境。深入推进打击电信网络犯罪、传统盗抢骗等专项行动,切实提升群众安全感,着力建设更高水平的平安沙河。
四、加强政府自身建设
面对艰巨繁重的发展任务和人民群众的热切期待,我们必须持续营造“大抓落实、大干实事”的浓厚氛围,按照“提神、提标、提质、提速、提效”工作要求,不断强化驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力,努力建设人民满意的服务型政府,以实际行动开创高质量赶超发展新局面。
(一)铸忠诚,旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终做到对党忠诚,始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。不折不扣贯彻落实上级各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。扎实推进省委巡视组巡视反馈意见整改落实,切实履职尽责,激发各方面积极性、主动性、创造性,精准发力推动工作。
(二)重法治,依法行政守规矩。严格按照法定权限、法定程序履行职责。健全依法决策机制,充分发挥政府法律顾问和公职律师作用,确保各项决策更加符合沙河发展实际,符合群众愿望。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动接受司法监督、社会监督、舆论监督,加强政府内部层级监督和审计监督。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。认真办理人大代表建议和政协提案,做到事事有回音、件件有落实,进一步提高办理质量和满意度,让权力在阳光下规范运行。
(三)勇担当,实干为本抓落实。大力倡导“分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干”,不断强化“二话不说、干了再说”的责任意识。健全激励机制、问责机制和容错纠错机制,确保事事有人管、人人有责任。坚持“严”字当头、“实”字托底,坚决反对庸政懒政、明哲保身、不作为、乱作为。规范和改进督查考核工作,进一步精简文件、减少会议。建立工作倒逼机制,对重大部署、重要工作、重点工程,以“路线图”开路,以“清单表”推进,以“期末考”要账,做到“一般的事不过夜、复杂的事不过周、疑难的事不过旬”,推动工作落细落实,确保工作务实、过程扎实、结果真实。
(四)葆廉洁,干净干事不出事。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,坚决破除形式主义、官僚主义。突出公共资源交易、工程招投标等重点领域,保持惩治腐败的高压态势,持续推动清廉沙河建设。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,加强财政资金使用的监督管理,进一步加大细查严管重罚力度,坚决堵牢制度漏洞。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”,提高财政资金使用绩效,勤俭节约办一切事情,把飞禽走兽老虎机的资金用于保障和改善民生。
各位代表!风劲帆悬正可期,重任千钧再奋蹄。沙河的高质量赶超发展,不是等来的、喊来的,而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和沙河市委的坚强领导下,迎难而上、百折不挠,奋力谱写新时代全面建设经济强市、美丽沙河的恢弘篇章!为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出新的更大贡献！