2017年，沙河市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），紧密结合本地实际，精心组织，周密安排，有力地推动了飞禽走兽老虎机和政府信息公开工作的扎实开展。
一、整体工作开展情况
1、组织机构建设。建立健全了飞禽走兽老虎机协调机制。由市政府常务副市长担任沙河市飞禽走兽老虎机领导小组组长，各涉及重点领域相关部门为小组成员，全面加强了飞禽走兽老虎机办工作的力量，各乡镇办和市直部门按照要求，充实了飞禽走兽老虎机工作领导小组，明确了主管领导和工作人员。成立完善了机构设置。沙河市政府办公室设立飞禽走兽老虎机办，明确一名副主任分管飞禽走兽老虎机工作，配备三名工作人员专门负责日常工作。
2、制度机制建设日益健全。制度建设。现有《沙河市加强飞禽走兽老虎机工作实施方案》、《沙河市飞禽走兽老虎机五项制度》、《飞禽走兽老虎机工作绩效考核办法》、《沙河市飞禽走兽老虎机目录》等一批制度文件。2017年，按照上级文件精神，经飞禽走兽老虎机领导小组研究，相继制定和完善了一批规章制度，印发了《沙河市2017年飞禽走兽老虎机工作要点》、《飞禽走兽老虎机加强政府信息公开查阅场所建设的通知》、《政府信息发布保密审查制度》等文件，进一步明确了全市飞禽走兽老虎机工作的任务和要求。政府信息主动公开基本目录制度。建设完成基本目录和公开指南，并在沙河市政府信息公开平台上进行了公示。飞禽走兽老虎机业务培训计划制度。按照上级要求，认真落实执行沙河市飞禽走兽老虎机2017年度培训计划。
3、重点领域公开工作稳步推进
“放管服”工作。一是衔接职权和“两个清单”公开情况。沙河市衔接国务院和省下放行政审批事项39项，取消行政审批事项123项，涉及发改局、人社局等29个部门, 建立了权力、责任“两个清单”，权力清单涉及32个单位，2335项职权，责任清单涉及28个单位，主要职责432项，通过河北省机构编制网、沙河市政府网、沙河市政务服务中心、沙河报等平台进行了公示，对两个清单实行了动态管理。二是完善清单管理制度工作。印发了《飞禽走兽老虎机印发<全市完善清单管理制度工作方案>的通知》，已在沙河市政府网公示通知，各相关单位建立了包括权力清单、责任清单、行政许可事项清单、监管清单、负面清单、中介服务事项清单、公共服务事项清单、行政事业性收费项目、政府定价管理的经营服务性收费项目、政府性基金目录、行政许可中介服务收费目录等11张清单，并实行动态管理，目前各项清单都已在河北省机构编制网、沙河市政府网对外进行了公开公示。三是行政许可标准化建设。市审改办下发了《飞禽走兽老虎机公布沙河市行政许可事项目录的通知》（沙审改办[2017]1号）。同时市审改办、市行政审批局联合下发了《飞禽走兽老虎机印发沙河市行政许可标准化实施方案的通知》（沙审改办[2017]3号）、《飞禽走兽老虎机印发行政许可标准化指引（2016版）的通知》（沙审改办[2017]4号）。对沙河市行政许可事项进行了标准化。编制公开了《沙河市行政许可事项目录》共涉及行政许可事项291项。相关通知及目录都在河北省机构编制网、沙河市政府网做了公开公示。
重大建设项目和公共资源配置情况。按照《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法(试行)》文件要求，审批的重大建设项目均通过河北省投资项目在线审批监管平台实现在线审批，项目单位可在网上实时查询实现办理进度和办理结果，提高联合审批效率，实现了数据、资料的“全共享”，办理结果均在河北省投资项目在线审批监管平台及时公开。建成沙河市公共资源交易服务网、公共资源交易电子交易系统，实现了公共资源交易项目全流程透明化操作。公共资源交易公告、中标信息在规定的交易平台上统一发布，各类交易过程按照统一的业务流程进行操作，更加规范统一、公开透明。今年3月在全省率先完成了市一体化公共资源交易平台建设工作。下一步将实现市公共资源交易数据实时交换至省公共资源交易平台系统。
财税体制改革工作。2017年预算、各部门预算及“三公”经费预算和全市2016年决算、各部门决算及“三公”经费决算信息已经按要求，全部在沙河市政务信息公开平台进行集中公开，主动接受社会监督。通过沙河电视台、沙河报，向营改增纳税人告知营改增的有关重要事项，告知营改增纳税人办理相关业务手续。录制沙河电视台营改增访谈节目，解答营改增政策、申报方面问题。依托办税服务厅为主要载体，通过微信公众平台、宣传栏、公告栏、QQ税企交流群、市政府网站等方式及时公开最新的征管改革、税收政策、税收法规变更通知等内容，同时通过编印宣传资料免费发放给纳税人，及时将最新税收政策传递给纳税人；定期开展税企座谈会等，广泛征求纳税人意见并大力宣传政策。持续深化国地合作，通过共建国、地税联合办税服务厅，整合双方优质资源，在办税大厅电子显示屏公开国地税合作项目，有效提升纳服质效，真正实现“进一家门、办两家事”。
推进减税、降费、减低要素成本情况。今年，在沙河市政府信息公开平台上及时更新了行政事业性收费和政府性基金目录清单及涉企经营服务收费目录清单，把涉及到的扩大免征范围、取消、调整、文件依据全部列入到附件；公布了自2013年以来国家和省出台的降费、取消、停征等政策相关文件，重新整理、编制汇表，集中发布到沙河市政府信息公开平台上，使群众对行政事业性收费和政府性基金收费事项一目了然。同时，严格实行收费目录清单管理，利用政府网站、报纸、公开栏等形式公布行政事业性收费、政府性基金、行政许可中介服务收费和罚没事项目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等，并实时更新。要求具体执收单位在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。
扶贫工作。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，全面加大了扶贫政策、资金、项目等信息的公开力度。农村低保严格工作流程，城镇低保实行听证会制度，新增低保人员及大病救助人员名单在沙河报上刊登。
政府和社会资本合作项目情况。我们依托河北省政府采购网和沙河市信息公开平台，全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展等信息。飞禽走兽老虎机共有2个PPP项目，分别为污水处理PPP 项目和纬三路淮庄至邢峰线大中修工程PPP项目，涉及两个项目的项目准备、项目实施、社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容，按照公开及时性、准确性和完整性要求，全部在中国政府采购网、河北省政府采购网上进行了公开，扩大传播范围，做到了“应公开、尽公开、应上网、尽上网”。
保障性住房、农村危房改造工作。一是保障性住房信息公开工作。坚持“公平、公正、公开”的原则，对保障性安居工程建设项目年度目标、任务，项目开工建设情况，建设主体、套型标准、配套设施，住房保障工作年度目标任务完成情况，保障性住房分配信息、准入和退出机制信息、分配房源信息、分配对象信息、政策法规、办事指南等信息，在沙河日报和政府信息网上及时公开，接受群众、社会和媒体全方位监督。同时将上述信息录入邢台保障房信息管理系统，并时时更新。二是农村危房改造信息公开工作。农村危房改造项目政策在飞禽走兽老虎机新闻媒体、政府网站公开，在村、乡镇办深入宣传，主动公开农户基本情况、补助标准及资金发放情况，接受群众、社会和媒体全方位监督。
环境保护工作。及时发布环境状况公报、生态环境质量状况等，实现了建设项目环境影响评价的受理、审批、验收的全过程公开，在有关单位政务网站上开设污染源环境监管信息公开专栏，推进减排信息公开，及时发布年度主要污染物总量减排数据等污染减排信息及减排工作动态。
农业供给侧结构性改革工作。加大惠农政策公开力度，深入宣传承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农业补贴、农民创业创新等政策措施，组织专题培训30余次，发放宣传资料20000余份，真正做到让农民群众看得到、听得懂，推动农村土地承包经营权确权登记颁证、集体资产清产核资等工作进展。
教育卫生工作。教育方面，做好教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效，推进义务教育划片工作程序、内容、结果，随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开，推动各学校财务信息公开等。卫生方面，一是加强收费信息公开，配合物价部门及时回应群众对医疗服务收费信息的关切，各医疗卫生机构均在醒目位置设置药品及服务收费公示牌。二是强化医院内部信息公开，医院科室简介分布、医技人员信息人员、职工医疗保险和城乡居民医疗保险报销政策和补偿流程等信息通过网站、微信、宣传栏进行了公示。
防范遏制重特大生产安全事故工作。及时发布安全生产事故预警信息和安全提示，全市企业的安全监管执法行为和依照法律法规要求进行的隐患排查工作等都及时在政府信息公开平台上进行了公开。
4、“五公开”工作稳步推进。经飞禽走兽老虎机领导小组研究，相继制定和完善了一批规章制度，出台了《沙河市2017年飞禽走兽老虎机工作要点》、《沙河市加强飞禽走兽老虎机工作实施方案》、《沙河市飞禽走兽老虎机五项制度》、《飞禽走兽老虎机工作绩效考核办法》等制度文件，明确了全市飞禽走兽老虎机的工作任务和要求。积极落实决策、执行、管理、服务、结果公开，即“五公开”融入办文办会程序、逐步建立公开内容动态扩展机制等工作，加快制定主动公开基本目录，稳步有序拓展公开范围。
5、开展政策解读及时多样。沙河市按照《2017年飞禽走兽老虎机工作要点》等相关文件要求，将政策制定与政策解读同步考虑、同步安排，于政策文件公布的同时对政策文件的出台背景、目的意义及其执行口径、操作方法等做出解释性说明。能够做到解读材料在文件公开后3个工作日内及时发布。依托“沙河发布”和“沙河宣传”政务新媒体平台，大力开展中央、省、邢台市及飞禽走兽老虎机相关政策的宣传和解读，利用图文并茂、网言网语等群众易懂的形式，全方位解读各类政策，并积极回复网民提出的问题。目前共发布相关信息100余条，回复网民问题60余条。沙河广播电视台在《百姓视点》《沙河新闻》中开辟8个专栏，对中央、省、邢台市相关政策和文件精神进行宣传解读，扩大传播范围和受众面，充分保障了群众的知情权、参与权、监督权。
6、回应社会关切快速高效。一是制定舆情监控流程，安排值班人员严格按照监测流程进行全网监控，对易发舆情的主要新闻网站、重点论坛等进行不间断监测，每2个小时对属地内主要网站、论坛、百度贴吧进行密切关注，发现有关飞禽走兽老虎机的各类负面消息第一时间上报，同时结合邢台网信办《互联网舆情日报》，对涉及飞禽走兽老虎机的相关舆情问题，及时通知涉及单位，第一时间对相关问题进行调查，上报情况反馈，及时回应网民诉求。目前，上报并回应相关舆情65个，回应率达100%。二是建立健全全市网络舆情监督员队伍，从各乡镇办、市直相关单位选择1名政治业务强、熟悉网络基本操作技术的同志加入监督员队伍，建立了微信群，各网络监督员发现相关舆情第一时间上报网信办，做到勤沟通、多联系。三是进一步规范新闻发布相关制度，印发《沙河市突发公共事件舆论引导应急预案》，按照“谁主管、谁负责”的工作要求，舆情发生后，认真组织涉及单位做好新闻发布相关组织、召开等活动，最大限度降低相关舆情带来的负面影响。
7、飞禽走兽老虎机平台建设。一是构建了网上审批电子监察平台，形成了“科技+制度”的管理模式，实现事项网上审批，审批事项的受理、审核、决定、办结全程动态公开透明。二是运行“沙河市政务服务中心微信公众号”和“智慧沙河”独立版块，将单位简介、办公电话、《办事指南》等内容进行公示，方便群众监督和查询。三是建立行政审批服务QQ工作群，方便办事企业和群众咨询事项办理流程和下载事项《办事指南》。四是对所有QQ工作群的二维码在大厅公开栏统一展示，办事企业和群众通过扫描二维码实现所有事项网上下载电子明白卡、相关表格和在线咨询。
8、主动公开政府信息丰富规范。一是加强规范化管理。建立健全政府信息公开的主动公开制度，明确职责、程序、公开方式和时限要求，进一步提高了市政府信息公开平台的信息发布质量。二是数量稳步提升。2017年，沙河市政府信息公开平台共发布70个责任单位政府信息3420条，且没有发生一例信息公开失泄密事件。三是形式丰富多样。在利用政府网站和信息公开平台的基础上，还通过电视、报刊、微信等方式加大了公开力度。
9、依申请公开工作情况。2017年度未接到依申请公开来件；本年度政府信息公开工作没有被举报和被投诉情况；本年度未发生因政府信息公开涉及行政复议、提起行政诉讼情况。
二、存在问题
沙河市飞禽走兽老虎机工作虽然取得了一定的成绩，但与上级领导的要求和群众的期望相比还有较大的差距，工作中也存在一些问题。一是各乡镇办、市直各部门飞禽走兽老虎机工作依然薄弱，主要是工作人员流动性大，影响政府信息公开常态化。二是督查工作力度有待于进一步加强，监督制约机制有待于进一步健全完善。三是个别单位对飞禽走兽老虎机工作的重要性认识不到位，对有些工作要求落实不到位，主动公开的积极性不高，公开的内容不够充分。
三、下一步工作思路
沙河市飞禽走兽老虎机工作将继续坚持“公开为原则，不公开为例外”，进一步规范飞禽走兽老虎机工作，加快公开步伐，深化公开内容，加强平台建设，健全制度保障，强化监督指导，切实增强政府信息公开实效，不断提高行政透明度，提升政府公信力。
1、加强业务培训，提升队伍素质。加强对飞禽走兽老虎机人员的培训，丰富培训形式，增强培训效果，不断提高飞禽走兽老虎机工作人员政策理论水平和业务能力。
2、加强平台建设，发挥服务作用。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，全面提升政府网站的权威性和影响力。
3、加大创新力度，拓宽公开渠道。努力探索飞禽走兽老虎机的新路子、新途径，开展多种形式的飞禽走兽老虎机方式，畅通公开渠道，方便企事业单位、服务群众，有针对性地开展工作。
4、加强监督考核，提高工作实效。加大对各乡镇办、市直各部门督促指导力度，规范考核问责，修订考核办法，加大政府信息公开栏目维护监督管理力度，确保工作部署落实。
本报告由沙河市政府编制。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告的电子版可在“沙河市人民政府门户网站（www.shaheshi.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与沙河市人民政府办公室电子政务科联系（地址：沙河市太行东街561号；邮编：054100；电话：0319-8920055；电子邮箱：shsdzzw@126.com）。
2018年1月17日