为认真贯彻落实上级部门和市政府飞禽走兽老虎机“双随机、一公开”监管工作部署要求,深入推进我局“双随机、一公开”监管工作,进一步提升市场监管效能,根据相关文件要求,制定本方案。

一、工作目标

以河北省双随机监管平台为依托,进一步优化组织架构和“一单两库”建设,完善全市交通运输系统“双随机、一公开”监管工作机制,确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。推广应用河北省双随机监管工作平台,加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度,规范工作流程,确保监管执法公平、公正、公开。围绕市场主体信用等级,区分不同信用风险水平,大力实施差异化随机抽查。年度随机抽查占比不低于5%,抽查检查结果100%公示,做好抽查检查发现的问题后续监管和处理到位工作,不断提升随机抽查的震慑力。

二、主要工作任务

(一)持续完善“一单两库”。要在省级部门随机抽查事项清单调整完毕后,依据上级部门、三定方案中的监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领,形成本级的抽查事项清单,并及时通过相关网站向社会公布,为开展随机抽查打好基础。要结合监管重点,合理确定一般检查事项、重点检查事项的抽查比例;动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库,确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”;要在省级部门完成“两库”的分类标注后,利用分类标签库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注,实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配,提升监管效能。

(二)规范随机抽查工作程序。要认真落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》,严格规范随机抽查工作程序,提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。严格按照我局2024年度部门联合抽查计划开展抽查,加强组织随机抽查前的业务培训力度,提升抽查效果;年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划必须严格履行相关工作程序,调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。

(三)扎实推进联合抽查。坚持做到“能联尽联、应联必联”,要以检查对象一致、检查内容相近、随机方式选取为原则,积极开展系统内部联合抽查和跨部门联合抽查工作,实现“进一次门,查多项事”,切实减少对企业正常经营的干扰。要突出对重点检查事项的抽查,守住安全底线和红线,运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例不低于90%,对不同信用风险等级的主体,实施差异化抽查,提高“双随机”抽查的精准性和震慑力,推进精准监管。充分利用信息化手段,通过大数据分析、重点指标监测等手段,加大对抽查检查结果的运用,探索推进企业信用风险监测预警,在预判式监管上实现新突破。

(四)健全随机抽查后续处置机制。要规范问题线索的转办、移送等工作,依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门,涉嫌犯罪的及时移送司法机关,实现随机抽查监管闭环。加强随机抽查结果运用,加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度,将其纳入主体的信用记录,实施联合惩戒,增强随机抽查的震慑力,提升市场主体诚信守法经营自律意识,推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。

(五)加大宣传培训力度。要突出抓好对“双随机、一公开”监管的舆论宣传,不仅要通过网站发布、政策解读、宣传海报等多种形式,还要育服务于监管之中,在实地检查中宣讲政策、答疑解惑,不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度,提升监管的社会影响力和公众知晓度。各部门每年至少组织两次随机抽查工作培训,既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训,又要重点强化对工作规范的培训,提高基层执法人员能力素质,满足联合抽查工作需求,实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

三、工作要求

(一)加强组织领导。全面推行“双随机、一公开”监管,是优化营商环境、加快政府职能转变的内在要求,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。各部门务必高度重视,统筹协调,确保各项工作任务落到实处。

(二)做好协调配合。局“双随机、一公开”监管工作领导小组应充分发挥好牵头作用,切实承担责任,进一步加强对“双随机、一公开”监管工作的指导、协调、调度和督导。各部门之间要加强联络沟通,主动配合,密切协作,形成合力,推进工作落实。

(三)加大督查力度。加强对交通运输系统“双随机、一公开”监管工作的督导检查,以查促发现问题、以查促整改落实。重点强化抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查,坚决克服检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。对于在双随机检查工作中因推进迟缓、协调配合不力,造成工作脱节的单位和个人,要进行通报批评,严格问责追究。

2024年2月8日