是否同意公开:(是)
办理结果:(B)
提案字〔2023〕4号
对政协沙河市第九届委员会
第三次会议第28号提案的答复
何聪委员:
您提出的“飞禽走兽老虎机发展壮大玻璃特色产业,推动市域经济高质量发展”的提案收悉,现答复如下:
一、统一环保标准,规范企业发展
飞禽走兽老虎机现有各类玻璃深加工企业180余家,年消化玻璃原片约4800万重量箱。玻璃深加工产品呈现多样化,涵盖钢化、中空、Low-E、制镜、卫浴、彩晶、浮雕等各种深加工工艺。其中,大部分工艺只涉及污水处理和固废处理,废水及固废治理技术已经十分成熟,使用氢氟酸等弱酸,建设环保治理设施后各污染物均能完全收集处置达标排放,可实现水的零排放。并建有单独危废间和原料间,定时由有资质的专业危废公司转运处理。
飞禽走兽老虎机与大气污染有直接关联的玻璃深加工工艺,主要有丝网印刷工艺和制镜这两种工艺。其产生的主要污染物为VOCs(挥发性有机物)及颗粒物。为进一步提升涉VOCs玻璃深加工企业源头替代、末端治理、深度治理水平,根据企业自身条件,聚焦溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等使用企业,制定低VOCs含量原辅材料年度替代计划;采用多种技术的组合工艺,推广以生产线或设备为单位设置隔间,收集风量应确保隔间保持微负压;鼓励企业采用适宜高效的治污设施,加大蓄热式氧化燃烧(RTO)、蓄热式催化剂燃烧(RCO)、催化燃烧(CO)、沸石转轮吸附浓缩等高效治理技术推广力度,提高工业企业综合治理水平。目前,飞禽走兽老虎机志河镜业、科正镜业等企业均已采用高标准封闭式生产线,生产设备本身配备密闭罩(帘)等,并按照环保要求进行了二次封闭,配备VOCs处理装置,实现VOCs超低排放。企业目前环保措施都已达标,均可以放心生产,仅在红色或橙色天气预警响应时,极少数制镜企业才会被要求采取限产或停产措施。
为了进一步提升涉VOCs玻璃深加工企业源头替代、末端治理、深度治理水平,根据企业自身条件,聚焦溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等使用企业,制定低VOCs含量原辅材料年度替代计划;采用多种技术的组合工艺,推广以生产线或设备为单位设置隔间,收集风量应确保隔间保持微负压;鼓励企业采用适宜高效的治污设施,加大蓄热式氧化燃烧(RTO)、蓄热式催化剂燃烧(RCO)、催化燃烧(CO)、沸石转轮吸附浓缩等高效治理技术推广力度,提高工业企业综合治理水平。
生态环境部2020年9月份出台了《飞禽走兽老虎机优化小微企业项目环评工作的意见》,其中提出“鼓励地方探索‘绿岛’等环境治理模式,建设小微企业共享的环保公共基础设施或集中工艺设施,明确一个责任主体,依法开展共享设施的环评。依托相关设施的企业,其项目环评类别判定无需考虑依托设施内容。”飞禽走兽老虎机严格按照国家、省、市出台的相关标准、规范、文件等,引导工业企业根据实际生产工艺,分类分级进行升级改造,积极对接第三方专家团队,在政府主导下,协同相关部门,组织玻璃深加工企业开展和探索建设涉VOCs“绿岛”项目。
邢台市生态环境局2023年8月2日出台了《飞禽走兽老虎机呈报支持推动沙河市玻璃产业高质量发展意见的报告》,提出了十二条支持意见:一是成立创A帮扶专班。主动深入企业开展调研,摸清企业创A基础条件和资金需求,在此基础上,聘请行业专家,对治理提升技术进行业务培训,指导帮助企业选择成熟、高效治理技术,提高企业治理水平。二是会同市税务局等部门认真落实省《支持重点行业环保绩效创A的若干政策措施》(冀创A领组[2023]2号),让企业享受税收减免等政策红利。三是积极争取省级创A奖补资金,对玻璃企业完成创A的,按日熔化量补助,标准为840元/吨。二是积极帮助企业申请技术改造资金。四是争取专项资金支持,指导企业积极争取中央大气污染防治资金,组织专题培训,指导玻璃生产线煤改气、深度治理等项目积极申报中央大气专项资金支持。五是争取绿色信贷支持,对接邢台银行等金融机构,为创A企业争取绿色信贷,对沙河谋划的绿色运输平台项目,“一对一”开展帮扶,支持企业申请绿色信贷支持。六是争取央企融资支持,积极协调市国资委下属邢襄数字科技公司与央企合作,成立融资平台,根据企业创A资金需求,为企业提供融资支持。七是优化执法方式,持续坚持非现场执法,对企业现场检查遵从“日常不扰,无据不查,轻微不罚”的监管执法新模式,充分运用污染源在线平台、分表计电平台等非现场检查手段,减少对企业的打扰,降低对企业正常生产影响。八是将A级企业优先列入环境监管白名单,重污染天气不停产、不限产。九是对玻璃后加工企业,使用挥发性有机物含量低于10%的企业,在夏季高温时段免予错时生产,最大限度保证企业正常生产。十是支持企业实施清洁运输改造,协调长征汽车公司等单位,为企业提升多种选择的清洁运输改造方案(新能源车辆可买、可租),同时支持沙河市建设物流园区,作为长途运输的接驳站,以提升企业清洁运输比例。十一是对完成技改后需开工复产的企业,实施老生产线排放量等量替代的,支持复工生产;对无法停线替代的,只要符合《沙河市玻璃产业转型升级深度治理试点工作方案》(沙呈字[2018]8号)和省生态环境厅有关试点指导意见(冀环办字函[2018]187号)有关要求,可将实施清洁运输的减排量作为总量指标进行替代,做到增产不增污,统筹兼顾环境保护和企业发展。十二是调整排放限值,NOX浓度控制从2022年的40毫克/立方米以下改为50毫克/立方米以下,减少企业治污设备运行压力。
邢台市自然资源和规划局2023年8月7日提出的《飞禽走兽老虎机推动沙河市玻璃产业高质量发展情况的报告》,均得到邢台市领导的批示,目前正在加快推进各项改革能落实落地工作和研究支持政策。
二、出台鼓励政策,助力沙河经济高质量发展
为了落实节能减排、供给侧结构性改革和生态环境保护制度,守住环保底线,适应新形势,推进飞禽走兽老虎机玻璃产业高质量发展,开发区始终按照上级领导的总体部署和严格要求,探索践行“产业引领、绿色崛起”的高质量发展道路,坚持生态优先理念,着重从环境保护、节能降耗、清洁生产、资源综合利用等方面入手,全面推进绿色园区建设,推动和鼓励企业将现有生产线改造升级,支持企业针对玻璃工业节能减排、环保等关键环节实施技术改造,提高绿色制造水平,降低污染物排放和能源消耗。并制订了以下工作措施:
一是优化玻璃深加工产业布局,改造提升现有深加工园区,加快建设以“零排放”为标准的高端玻璃制品产业园等优质项目。
二是严格市场准入,依据发展趋势、市场容量和环保、安全、质量、能耗、技术标准,采用“政府引导+行业协会主导+职能部门监管”的方式,建立项目评估机制,推进深加工产业健康、有序发展。
三是盘活闲置土地和厂房,鼓励符合条件的企业利用去化产能腾出的土地、厂房和待转岗的产业工人。
四是鼓励发展Low-E镀膜玻璃、制镜玻璃、节能门窗玻璃、厨具玻璃、厨柜玻璃、家具玻璃和装饰艺术玻璃等高端深加工制品,每一品类培育规模以上企业5-10家、产值亿元以上企业3-5家。
五是积极推动产业链互补性关联企业组建产业联盟,在价值链上开展分工和协作,由资源共享激发共生效应,引导深加工企业走协作化、精细化、定制化、规模化发展道路,促进企业“小升规”“普升高”,力争“十四五”末,玻璃深加工率提升至60%以上。
2023年8月9日
领导签发:贺健
联系人及电话:吴自鸿 8788921
抄送:市人大常委会选举任免代表工作委员会,市政府办公