张孟瑶委员:

您提出的“飞禽走兽老虎机解决“种地难”、为闲置劳动力提供就业渠道的建议”收悉,感谢您长期以来对飞禽走兽老虎机农业农村工作的关心和支持。沙河市农业农村局对您的建议进行了认真的研究分析,现答复如下:

为进一步明晰土地产权关系,推动农村土地所有权、承包权、经营权分置(以下简称“三权分置”)有序实施,不断健全农村土地产权制度,维护好农民集体、承包农户、经营主体的权益,促进土地资源合理利用,构建新型农业经营体系,推动现代农业发展,2017年,飞禽走兽老虎机以市委市政府两办名义印发了《飞禽走兽老虎机完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》。意见指出,农村土地集体所有是土地承包权的前提,农户享有承包经营权是集体所有的具体实现形式,农户承包经营权通过土地流转派生出土地经营权,“三权”在实践中互相依存并不断发展完善。

加快农村土地经营权流转,发展农业适度规模经营,有利于提升农业生产的组织化程度、推动农业经营方式转变和现代农业发展,增加农民收入。近年来,飞禽走兽老虎机积极稳妥地推进土地流转,有效调动了新型农业经营主体和种养大户发展农业的积极性,增强了农村的发展活力,取得了显著成效。一是减少了农村土地撂荒,提高了土地利用效率,促进了土地适度规模经营,先后盘活各类土地近2万余亩,亩均提高收益近1000元。二是解放了生产力,促进农村劳动力转移,增加了农民收入。农户收入由原来单纯的种地产出变为地租和务工收入,初步估算,土地流转户平均年增收在1万元以上。三是推进了产业结构的调整与升级,有效提高了农作物的产量和质量,增强了农产品市场竞争力。

下一步,我们将不断加强土地流转法律政策的宣传力度、深入开展土地流转规范化管理、探索建立严格的工商企业租赁农户承包地准入和监管制度等,确保农户家庭经营的主体地位,规范有序流转土地承包经营权。坚持依法、自愿、有偿的原则,在充分尊重承包农户意愿的前提下,积极引导农民土地向龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等经营主体流转,发展多种形式的适度规模经营,进一步促进农业增效、农民增收。