2023年3月16日,市政府办公室印发了《沙河市森林火灾应急预案》(沙政办字〔2023〕4号),有关内容解读如下:

一、背景材料

2018年中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》,把分散的资源和力量整合起来,形成统一高效的应急管理体系。2020年,为适应机构改革和森林防灭火工作需要,飞禽走兽老虎机根据上级部署对森林防灭火工作相关机构和职能进行了调整,并修订了《沙河市森林火灾应急预案》。2023年,为适应森林防灭火工作需要,根据河北省政府办公厅《飞禽走兽老虎机开展应急预案评估修订工作的通知》要求,飞禽走兽老虎机组织对《预案》进一步进行修订,完善了森林火情早期处理机制,优化了沙河市层面森林火灾四级应急响应机制,调整了火场前线指挥部工作组,强化了森林防灭火指挥机构运行机制,使指挥体系更加完善,应急处置更加有力。

二、适用范围

该《预案》适用于沙河市发生的森林火灾应对工作,以及相邻县(市)区发生的对沙河市造成重大影响的森林火灾应急处置工作。

三、主要内容

修订后的《预案》共分11部分:    

第一部分为总则。明确编制目的、依据、适用范围、工作原则、灾害分级,提出了坚持以人民为中心,坚持统一领导、协调联动,分级负责、属地为主,快速反应、科学高效的工作原则。

第二部分为主要任务。规范了组织灭火行动、转移疏散人员、保护重要目标、保护重要林区、转移重要物资和维护社会稳定6项基本任务。

第三部分为组织指挥体系。明确各级指挥机构职责以及各成员单位职责任务。市森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全市森林防灭火工作。指挥部办公室设在市应急管理局,承担日常工作。森林防火期内,市应急管理局、市自然资源和规划局、文广体旅局、市林场、交通局、城管局、供电公司成立联合工作专班,实行联合办公,承办市森防指交办的相关事宜。必要时,市自然资源和规划局可以按程序,提请以市指挥部名义部署有关工作。乡(镇)人民政府、街道办事处根据需要设立森林防灭火指挥机构,负责组织、协调和指导本地森林防灭火工作。

第四部分为应急力量。扑救森林火灾以森林消防专业队伍、综合性消防救援队伍等受过专业培训的扑火力量为主,军队支援力量为辅,乡(镇)办半专业扑火队为补充。

第五部分为预警和信息报送。森林火险预警划分了四个预警等级,由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。当发布蓝色、黄色预警信息后,防火区乡镇办、有关部门要密切关注天气情况,加强森林防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测;森林消防专业队伍和半专业队伍进入待命状态。当发布橙色、红色预警信息后,防火区乡镇办及有关部门进一步加强野外火源管理,加大预警信息播报频度,做好物资调拨准备;必要时对森林消防专业队伍力量部署进行调整,视情况携装巡护重点林区。

各乡镇办、有关部门要按照规定报告森林火灾信息,通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防灭火指挥机构。  

第六部分为森林火情早期处理。主要任务包括火情的监测、预警、报告以及先期处置,做到早发现、早报告、早处理,实行报扑同步。各防扑火力量,要本着“宁可调而不用,不可用时无兵”的原则,积极赶赴支援,抓住有利先机,实现“打早、打小、打了”。

第七部分为应急响应。根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时调动和调整力量进行扑救。发生森林火灾后,由沙河市政府负责指挥,必要时,可对指挥层级进行调整。《预案》按照森林火灾灾害严重程度以及可能威胁的林区和保护目标,将应急响应从高到低分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个应急响应等级,分别对应不同指挥层级和扑救力量投入,确保科学、及时处置森林火灾。

第八部分为后期处置。对森林火调查灾评估、工作总结、奖励与责任追究4方面工作进行规定。

第九部分为综合保障。重点明确了人力资源、输送保障、资金保障、物资保障、通信与信息、后勤保障等6个方面保障措施。

第十部分为附则。主要是森林火灾灾害分级标准、数字说明、预案的演练、管理和解释。

第十一部分为附件。规定了森林火灾扑救火场前线指挥部各工作组组成及职责。

沙河市人民政府森林防灭火指挥部办公室

 2023年3月16日

文件链接：沙河市森林火灾应急预案