2022年11月1日,市政府办公室印发《沙河市残疾预防行动计划(2022-2025年)》(以下简称《行动计划》),现解读如下:
一、起草背景
飞禽走兽老虎机约有10000余名残疾人,“十三五”期间,沙河市残工委认真贯彻落实国家、省、邢台市残疾预防工作部署,残疾预防工作取得显著成效。政府主导、多部门协调联动、社会共同参与的残疾预防工作格局初步形成,残疾预防服务网络逐步健全,出生缺陷和发育障碍、疾病、伤害致残防控及残疾康复服务各项任务有效落实,工作目标较好完成。当前,伴随生产生活方式、人口结构、疾病等迅速变化,残疾预防仍面临不少困难、挑战,主要表现在:致残因素复杂化,残疾发生风险仍然较高,同时,全民健康素养有待提高、基层专业技术资源匮乏等还制约残疾预防工作质量的进一步提升。“十四五”时期,国务院办公厅、河北省人民政府办公厅和邢台市人民政府办公室分别印发《国家残疾预防行动计划(2021-2025年)》《河北省残疾预防行动计划(2022-2025年)》和《邢台市残疾预防行动计划(2022-2025年)》,飞禽走兽老虎机残工委办公室结合沙河实际,组织编制了《沙河市残疾预防行动计划(2022-2025年)(征求意见稿)》。
二、总体思路
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,将残疾预防融入经济社会发展各领域,全民动员、科学施策、依法推进,提高全社会残疾风险综合防控能力,有力保障人民群众生命安全和身体健康。
(二)基本原则。政府主导,联防联控。完善政府主导、部门协调联动、社会共同参与的残疾预防工作格局,形成政府、社会、个人协同推进残疾预防的合力。人人尽责,共建共享。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念,让残疾预防知识、行为和技能成为全民普遍具备的素养和能力。系统推进,关口前移。全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略,着力推进关口前移、早期干预。
(三)工作目标。到2025年,覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善,全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全,全民残疾预防素养明显提升,遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控,残疾康复服务状况持续改善,残疾预防各项目标任务全面落实,主要指标处于邢台市中上水平。
三、主要内容
《行动计划》由三部分构成。第一部分是总体要求,明确了指导思想、基本原则、工作目标和主要指标,确定了2022年主要任务指标和2025年终期主要任务指标。第二部分是主要行动,包括残疾预防素养提升行动、出生缺陷和发育障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动、康复服务促进行动五大主要行动。五大主要行动坚持三级预防原则,针对遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素防控提出防控措施,涉及26个部门的工作职责。第三部分是保障措施。主要从加强组织领导、完善保障体系、开展监测评估、做好宣传引导等四个方面对保障残疾预防工作有效实施提出了要求。
四、工作亮点
市残工委办公室结合飞禽走兽老虎机实际,对飞禽走兽老虎机行动计划进行了细化和完善。一是科学设定飞禽走兽老虎机工作目标,将2025年工作目标设定为“残疾预防各项目标任务全面落实,主要指标处于邢台市中上水平”,目标设定与飞禽走兽老虎机经济社会发展水平和阶段相适应,与政府财力相匹配。二是根据“十四五”时期飞禽走兽老虎机残疾预防需求和预算规模,设置残疾预防主要指标,按照尽力而为、量力而行原则,坚持问题和需求导向,注重残疾预防关口前移。三是《行动计划》紧紧围绕全市工作大局,有力促进了各部门充分发挥职责作用,全面贯彻落实残疾预防五大主要行动、重点目标任务。四是注重完善残疾预防保障体系,强调加强残疾预防法规政策和服务网络建设,打造适应残疾预防工作需要的人才队伍。利用互联网、物联网等信息技术,提升残疾预防大数据利用能力,有效保障残疾预防各项工作顺利实施。
五、贯彻实施
残疾预防是一项系统工程,必须坚持政府主导、部门协作、社会共同参与。沙河市政府残疾人工作委员会按照《行动计划》要求,做好《行动计划》贯彻落实,推动各项工作开展。各相关部门要按照职责分工,将残疾预防工作任务融入日常工作,并加强与其他部门的协作配合和信息共享。沙河市残联在指导本系统落实任务分工的基础上,将积极发挥市政府残工委办公室作用,加强与各乡镇街道、各部门的沟通联络,支持、配合各级政府、各有关部门做好相关工作。
做好残疾预防需要广大群众的积极参与、支持,市残联将继续会同相关部门组织开展好爱耳日、助残日、残疾预防日等宣传教育活动,加强残疾预防知识宣传,引导、支持广大群众增强残疾预防意识,提升公众残疾预防素养,鼓励、引导社会各界关心、支持残疾预防事业,为高质量实施残疾预防,进一步维护、促进全民健康,实现人民群众对美好生活的向往作出积极贡献。