近日,市政府办公室印发了《沙河市地震应急预案》,有关情况解读如下:

一、背景材料

2018年3月,由市科技局(市地震灾害防御中心)牵头对预案进行了修订,经市政府办公室印发。今年,根据机构改革后,各成员单位职责变化情况,结合工作实际,市应急管理(地震)局再次对《应急预案》进行修订完善,重点对抗震救灾组织指挥体系、市抗震救灾指挥部及办公室主要职责进行修订,细化了各工作组职责,重新明确市委宣传部等54个成员单位名单。同时,经与市发展和改革局、市自然资源和规划局、市气象局等部门多次沟通,对应急响应、应急保障、灾后重建等部分内容进行局部调整,进一步提高预案的可操作性和实用性。

二、适用范围

《预案》适用于沙河市行政区域内、毗邻县、市(区)发生地震灾害的应对工作。

三、主要内容

修订后的《应急预案》共分9部分:

第一部分为总则。明确编制目的、依据、适用范围、工作原则、灾害分级,提出了坚持人民群众生命财产安全至上,最大程度减少人员伤亡和经济损失的工作原则。

第二部分为组织体系。市抗震救灾指挥部主要职责。确定地震应急响应级别;部署抗震救灾任务;协调地震救援、医疗卫生、工程抢险等队伍;及时调拨救灾资金和物资;做好灾民疏散安置;开展震情、灾情、社情、民情调查;组织召开抗震救灾新闻发布会;协调救灾援助工作;确定抗震救灾过程中其他重大决策。市抗震救灾指挥部办公室作为常设机构,设在市应急管理局,负责承办市抗震救灾指挥部会议、活动和文电运转工作。

市抗震救灾指挥部根据需要设立10个工作组,在市抗震救灾指挥部统一指挥下开展工作,各工作组牵头单位负责组织制定本工作组工作细则。

第三部分为响应机制。根据地震灾害分级情况,将地震灾害应急响应划分了四个等级,由高到低为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。Ⅰ级响应,国务院抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调抗震救灾工作。市政府抗震救灾指挥部在国家、省、邢台市政府抗震救灾指挥部领导下组织开展抗震救灾;Ⅱ级响应,省抗震救灾指挥部领导、指挥和协调抗震救灾工作。市政府抗震救灾指挥部在省、邢台市政府抗震救灾指挥部领导下组织开展抗震救灾;Ⅲ级响应,邢台市政府抗震救灾指挥部直接领导、指挥和协调抗震救灾工作。市政府抗震救灾指挥部在邢台市政府抗震救灾指挥部领导下组织开展抗震救灾;Ⅳ级响应,市政府抗震救灾指挥部直接领导、指挥和协调全市抗震救灾工作,根据应急需求向邢台市抗震救灾指挥部请求支援。

第四部分为监测报告。市应急管理(地震)局负责收集、分析地震观测数据和宏观地震前兆异常信息,做好震前趋势判定。加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作,充分发挥地震烈度速报和预警监测点的作用,通过有效手段对地震进行预判。对可能与地震有关的异常现象及时报市政府,采取有效防范和应对措施。

第五部分为先期处置。救灾部门在震后抗震救灾指挥部尚未下达救灾指令之前自行开展的救援准备和应急处置行动。

第六部分为应急响应。地震速报初判发生地震灾害时,市抗震救灾指挥部指挥长、副指挥长、各成员单位主要负责同志和有关工作人员立即赶赴市应急管理(地震)局,同时,市应急管理(地震)局向市政府提出应急响应建议,经市政府同意,市抗震救灾指挥部立即启动对应的应急级别,市抗震救灾指挥部各工作组立即按照工作细则开展工作。 对4.0级以下有感地震事件应急、地震传言事件应急、特殊时期应急戒备3方面工作提出应对措施。在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除,以及交通、电力、通信和供水等基础设施基本抢修抢通,灾区生活秩序基本恢复后,由启动应急响应的原机关决定终止应急响应。

第七部分为后期处置。特别重大地震灾害发生后,按照国务院决策部署,省政府配合国务院有关部门组织编制地震灾后恢复重建规划;重大地震灾害发生后,按照省政府决策部署,市政府配合省政府有关部门组织编制地震灾后恢复重建规划;较大、一般地震灾害发生后,市政府组织有关部门和地震灾区所在县(市、区)政府,根据实际工作需要和国家、省有关规定编制地震灾后恢复重建规划。

第八部分为应急保障。重点明确了队伍保障、指挥平台保障、物资与资金保障、避难场所保障、基础设施保障、宣传、培训与演练6个方面保障措施。

第九部分为附则。主要提出了各工作组细则编制牵头单位,制定了责任与奖惩、监督检查措施。

                            沙河市应急管理局

                            2020年11月10日

文件链接：沙河市地震应急预案