2020年11月10日,市政府办公室印发了《沙河市森林火灾应急预案》(〔2020〕48号),有关内容解读如下:

一、背景材料

原《沙河市森林火灾应急预案》(沙政字〔2018〕15号)修订后,于2018年3月15日由市政府印发。

2018年中共中央《深化党和国家机构改革方案》实施后,把分散的资源和力量整合起来,形成统一高效的应急管理体系。2020年,为适应新时代防灾减灾和森林防灭火工作需要,飞禽走兽老虎机根据上级部署对森林防灭火工作相关机构和职能进行了调整,一部分职能由自然资源和规划(林业)局转到应急管理局,部分人员也发生相应变化,市森林防灭火指挥部办公室根据机构改革后的职能变化,结合工作实际,再次对《应急预案》进行修订完善,重点对森林防灭火组织指挥体系、市森林防灭火指挥部及办公室主要职责进行修订,重新明确市委宣传部等46个成员单位职责。同时,经与市应急管理局、市自然资源和规划局、市气象局等部门多次沟通,对预防和预警机制、应急响应行动、应急保障等部分内容进行局部调整,进一步提高预案的可操作性和实用性。

二、适用范围

本《预案》适用于沙河市发生的森林火灾应对工作。

三、主要内容

修订后的《应急预案》共分10部分:    

第一部分为总则。明确编制目的、依据、适用范围、工作原则、灾害分级,提出了坚持以人民为中心,坚持统一领导、协调联动,分级负责、属地为主,快速反应、科学高效的工作原则。

第二部分为主要任务。划分了组织灭火行动、转移疏散人员、保护重要目标、保护重要林区、转移重要物资和维护社会稳定6项基本任务。

第三部分为组织指挥体系。市森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全市森林防灭火工作。指挥部办公室设在市应急管理局,承担日常工作。森林防火期内,市应急管理局、市自然资源和规划局成立联合工作专班,实行联合办公,承办市森防指交办的相关事宜。必要时,市自然资源和规划局可以按程序,提请以市指挥部名义部署有关工作。乡(镇)人民政府根据需要设立森林防灭火指挥机构,负责组织、协调和指导本地森林防灭火工作。

第四部分为应急力量。扑救森林火灾以森林消防专业队伍、综合性消防救援队伍等受过专业培训的扑火力量为主,军队支援力量为辅,乡(镇)半专业扑火队为补充。

第五部分为预警和信息报送。森林火险预警划分了四个预警等级,由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。当发布蓝色、黄色预警信息后,防火区乡(镇)人民政府、有关部门要密切关注天气情况,加强森林防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测;森林消防专业队伍和半专业队伍进入待命状态。当发布橙色、红色预警信息后,防火区乡(镇)人民政府及有关部门进一步加强野外火源管理,加大预警信息播报频度,做好物资调拨准备;必要时对森林消防专业队伍力量部署进行调整,视情况携带灭火器具巡防。

各乡(镇)人民政府、有关部门要按照规定,报告森林火灾信息,通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防灭火指挥机构。  

第六部分为应急响应。进入森林防火期,各级森林防灭火部门要实行24小时值班制度。根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后,乡(镇)人民政府第一时间采取措施,做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾,由沙河市政府负责指挥;必要时,可对指挥层级进行调整。

其中按照森林火灾灾害严重程度,将应急响应从高到低分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个应急响应等级。

第七部分为综合保障。重点明确了人力资源、输送保障、物资保障、资金保障、通信与信息、后勤保障等6个方面保障措施。

第八部分为后期处置。对火灾评估、工作总结、奖励与责任追究4方面工作进行规定。

第九部分为附则。主要是森林火灾灾害分级标准、数字说明,预案的演练、管理和解释。

第十部分为附件。根据森林防灭火指挥部需设立工作组,并划分了各工作组组成及职责。

沙河市人民政府森林防灭火指挥部办公室

                           二〇二〇年十一月十二日

文件链接：沙河市森林火灾应急预案