根据《全国经济普查条例》规定,国务院决定于2023年开展第五次全国经济普查。为什么要进行这次普查?与以往普查相比,这次普查工作有什么变化?普查对象和内容有哪些?普查如何实施?普查对象如何支持和配合普查?沙河市第五次全国经济普查领导小组副组长、市统计局局长冯常杰近日就有关问题,回答了记者的提问。

问:为什么要开展第五次全国经济普查?

答:按照《全国经济普查条例》规定,经济普查每5年进行一次,分别在逢3、8的年份实施。国务院决定于2023年开展第五次全国经济普查。

此次经济普查的主要目的是全面调查我国第二产业和第三产业发展规模、布局和效益,摸清各类单位基本情况,掌握国民经济行业间经济联系,客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。

通过普查,进一步夯实统计基础,推进统计现代化改革,为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划、全面建设社会主义现代化国家,提供科学准确的统计信息支持。

问:与以往普查相比,这次普查工作有什么变化?

答:本次普查最大的变化是首次统筹开展投入产出调查。投入产出调查是为系统反映国民经济行业间经济联系组织实施的一项大型调查,在逢2、7的年份开展,目前已顺利实施7次。经济普查与投入产出调查虽然目的不同,但组织流程相似,调查对象、调查内容等方面存在重合,在相邻年份相继开展增加基层负担,也不利于调查数据的协调应用。统筹开展经济普查与投入产出调查,同步收集经济普查的总量数据和投入产出调查的结构数据,可以实现总量数据和结构数据的有效衔接,将投入产出调查结构数据与普查总量数据进行比对,评估调查数据间逻辑关系的协调性、匹配性和衔接程度,验证其真实性和合理性,从整体上提高经济普查和投入产出调查数据质量。

问:这次普查的对象有哪些?

答:这次普查的对象是我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育、卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织,以及农、林、牧、渔专业及辅助性活动。

问:这次普查的主要内容是什么?

答:这次普查的主要内容是普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息通信技术应用和数字化转型情况、数字经济活动、投入产出情况等。

问:这次普查工作的主要时间安排是什么?

答:第五次全国经济普查标准时点为2023年12月31日,普查时期资料为2023年年度资料。

2022年为普查筹备阶段,主要是制订普查总体思路框架,研究制订普查方案和开展专项试点工作,部署投入产出调查等工作;2023年为普查准备阶段,主要是设立各级普查机构,开展综合试点工作,完善部署普查方案,研发部署普查软件,选聘与培训普查人员,开展单位清查等;2024年为普查组织实施阶段,主要是开展普查登记,组织事后数据质量抽查,审核汇总并发布普查主要数据等;2025年至2026年为普查资料开发应用阶段,主要是建立普查数据库,编辑出版普查资料,开展课题研究分析等。

问:如何确保这次普查顺利实施?

答:为加强组织领导工作,市政府成立第五次全国经济普查领导小组。普查领导小组由市委常委、市政府常务副市长苏英卓同志任组长,成员单位包括市委宣传部、市委政法委、市委编办、市民政局、市财政局、市税务局、市市场监管局、市统计局、市教育局、市卫健局等部门。

沙河市第五次全国经济普查领导小组办公室设在市统计局,负责普查的具体组织实施和协调,各成员单位按照各自职能,各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。13个乡镇街道和开发区成立相应的普查领导小组及设立办公室,负责组织本辖区普查实施工作,在普查各项工作中,充分发挥街道办事处和居民委员会、乡(镇)人民政府和村民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与并做好普查工作。

问:普查对象如何支持和配合普查?

答:经济普查是一项重大的国情国力调查,需要广大普查对象的支持和配合。《全国经济普查条例》规定,经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查;应当如实、按时填报经济普查表,不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据;应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求,及时提供与经济普查有关的资料。

问:有些普查对象对提供普查数据有疑虑,担心会造成信息泄露以及普查获取的资料会成为有关部门处罚的依据,是否存在这些问题?

答:《全国经济普查条例》规定,普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息,必须履行保密义务。

问:这次普查在信息化手段的应用上有何突破?

答:本次普查将广泛应用部门行政记录,推进电子证照信息等在普查中的应用,采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展调查。

问:如何确保普查数据质量?

答:普查数据质量是衡量普查成败的最根本的标准,我们将采取以下措施确保数据质量:一是坚持数据质量第一原则,始终坚持把数据质量第一原则贯穿于普查工作各方面、全过程,全力确保普查数据实打实、硬碰硬。二是加大宣传消除普查对象顾虑,引导社会各界特别是被调查对象认识到依法接受普查是应尽的责任和义务,提高调查对象的配合程度。三是科学普查,严格执行普查工作方案,按照普查方案规范普查,把基础工作做细做实。四是规范开展普查数据采集。采用普查员入户采集、普查对象自主填报、部门报送数据相结合的方式获取普查对象数据,减少数据采集环节人为干扰。加强普查人员培训,提高普查人员业务能力和调查水平,规范有序开展现场登记工作,确保普查源头数据质量。五是严格数据审核检查,组织开展普查数据检查、审核和验收、事后质量抽查等工作。六是坚持依法普查,对虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改普查数据的统计违法行为,坚决查处并及时通报,营造风清气正的普查生态,确保普查数据质量。