近年来,飞禽走兽老虎机以优化营商环境为主线,以深化“放管服”改革为总抓手,以提升群企办事满意度和获得感为切入点,坚持完善政务服务举措,全面落实简政放权职能,着力构建更加具有吸引力和竞争力的一流营商环境。政务服务标准化、规范化、便利化水平不断提升。2023年7月,沙河市获评“国家社会信用体系建设示范区”,为河北省第一批入选的县级市。

坚持民意为先 打造“便捷”亮点

瞄准焦点,推进政务服务“进一门”。强力推进“应进必进”改革,坚持“一枚印章管审批”,对照省政务服务管理办公室制定的“县级进驻政务服务大厅事项指导目录”中577项进驻事项,全面梳理形成《沙河市民生事项进驻政务服务中心目录(133项)》《沙河市涉企事项进驻政务服务中心目录(432项)》两项进驻事项清单,共计565项(去除海岛、港口等相关事项)政务服务事项,已全部完成入驻市政务服务大厅,进一步提升了实体政务大厅服务能力,实现“进一扇门,办所有事”。

解决“痛点”,加快实施事项“找一窗”。优化窗口设置,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式,设置综合受理窗口;针对不动产、税务等办件量大、专业性强、高频刚需的事项,规范设置部门内部综合窗口,实现综合受理各窗口“无差别”受理。同时,设置企业开办、工程建设项目审批、快捷即办、咨询帮办“(办不成事”反映)、跨区域通办、统一出件、自助服务、办事等候等功能分区,满足群众各类办事需求。

开启“快捷键”,推行“一件事,一次办”。实行审批事项“一件事一次办”套餐服务,推行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式,将一个行业多个审批事项全部整合为一张“行业综合许可证”,切实减少企业和群众办事环节、申请材料、办理时间和跑办次数,大幅降低行业准入的成本。截至目前飞禽走兽老虎机上线政务服务网“一件事,一次办”套餐服务模块76个,通过百事通系统受理套餐业务200余项。

聚力改革升级,推进“互联网+政务服务”。聚焦民生工程,推进政务服务掌上办提升工程,积极组织各乡镇推广下载冀时办APP,每日上报各乡镇装机量,参照邢台市行政审批局提供的省政务办后台数据统计,飞禽走兽老虎机装机量已达到目标任务要求。严格落实“减材料、减环节、减时限”工作要求,加快推动一体化政务服务平台应用,编制“五级四同”政务服务事项清单,常态化推进一体化政务服务平台事项认领、发布、更新,实现事项认领率、发布率100%。推广应用电子证照和电子印章,加强政务数据资源共享,实现从“能办”向“快办”“好办”转变。目前,飞禽走兽老虎机已实现网上可办率100%(涉密及不适宜网办的事项除外),全流程网办率100%。

坚持优化质态 打造“高效”亮点

优化办事流程,全力推进“快速办”。线上依托“一窗通”服务平台,实现企业开办全流程网上办理,其中营业执照注册登记2小时内即可完成。线下设立“无差别”企业开办服务专区,企业登记、公章刻制、税务、银行、社保、公积金机构全部入驻专区,“一窗受理、后台流转”为企业提供集成服务,减少企业跑办次数。飞禽走兽老虎机依托智能审批系统,实现了“线上提交-AI智能审批通过-证照自助打印”的全程无人工干预的模式转变。通过智能审批设立个体审批时间20秒左右,企业审批时间50秒左右,实现营业执照立等可取。飞禽走兽老虎机去年新增市场主体6622家,其中个体户新增4324家,企业新增2298家。

加快项目改革,推进项目落地“链条办”。设置工程建设项目审批服务专区,实行首席代表负责制,推出分阶段审批、“跑堂制”服务等,实现立项用地规划许可、工程建设规划许可、施工许可、竣工验收“链条化”审批,助力项目早进场、早开工、早落地。将政府投资类和社会投资核准类、备案类项目从立项到取得施工许可的审批用时,分别压减至32.5、26.5、23.5日以内。其中,立项用地规划许可阶段的政府投资类和社会投资核准类、备案类项目分别压减至13、7、4日以内;工程建设许可阶段压减至10.5日以内;施工许可阶段压减至9日以内。

创新服务方式,激发市场主体活力“便利办”。推行无休日预约服务,办事企业和群众通过现场、电话、微信等方式对所办事项进行预约,与工作人员沟通办理时间;严格窗口无否决权服务,窗口人员对受理范围、申请条件不符合或者材料不齐全的申请等非标准化事项不能简单说“不知道”、“不清楚”、“不能办”,而要给予明确的解释和指引,避免造成申请人跑腿;创新帮办代办服务模式,设立企业服务中心工作专区,乡镇(街道)行政综合服务中心设置服务企业专窗,组建企业服务中心工作人员和本部门项目帮办代办工作专员队伍,配置了32名政府服务专员,负责对接企业、收集反馈企业发展过程中涉及政府层面的困难和问题,宣传各类便民政策。

坚持规范交易 打造“公平”亮点

强化平台公共服务定位。严格落实《河北省公共资源交易平台服务规范总则贯彻落实方案》,从服务内容、服务要求、服务质量与评价等方面,查漏补缺完善制度20余项。推进扩大交易信息范围。在平台“政府采购模块”“工程建设模块”增设“意向公示”和“招标计划”栏目,实行采购意向和招标计划提前发布工作,促进招投标互动更加阳光、更加规范。全面落实在线签订合同。纵深推进全流程电子化,推动招标、投标、开标、评标、合同签订等事项“一网通办”,实现全程留痕,可追溯。截至目前,完成网上签订合同率100%。全面实施政府采购、工程建设招标项目“双盲”评审、“分散评标”。所有提交的招标文件的技术部分全部采用“暗标”形式“盲交”,专家只能看到评审要点而不知道评审点对应的投标人信息“盲评”,全程留痕、保密,闭环管理。依据“不见面”分散评标要求,市行政审批局对现有场地进行改造,可同时满足3个项目同时评审。同时,对平台交易系统进行升级,实现专家评标室、甲方代表和代理机构物理隔离,需共同讨论的问题通过音视频系统依法依规开展。

2023年以来,沙河市公共资源交易中心各种交易项目共完成250项;采购项目完成116项,成交金额15732.78万元,节约资金189.9万元,节约率0.25%;工程项目完成74项,成交金额约37836.23万元,节约资金883.7万元,节约率2.28%。土地交易完成35宗,成交金额约37535.18万元;产权交易完成25项,成交金额28074.94万元。

坚持提升素质 打造“信用”亮点

信用承诺有价。在市场准入、企业投资、政务服务、招标投标等领域积极推广信用承诺,充分发挥信用便民利企作用。在办理市场准入手续中,住所(经营场所)申报实行承诺制,受益市场主体2.5万余家;积极开展企业投资项目承诺制改革,受益项目总投资达109.3亿元。

信用查询便民。梳理印发《沙河市联合奖惩措施-事项清单》,依法依规确定并执行失信惩戒和守信激励措施。在市政务服务大厅和各乡镇行政综合服务中心设置信用报告查询处,实现县级和13个乡镇(街道)全覆盖。在评先选优、项目审核、资质认定、评级分类等方面开展信用核查,截至目前,共核查2.9万余人次。

信用商圈惠民。2023年,创新开展沙河市“信用商圈”建设,建设“诚信商圈”管理服务平台,建立完善市场主体信用档案,全力培育依法经营、诚实守信的市场主体,打造集信用等级评价、信用社会监督、信用贷款支持为一体的信用示范商圈试点。已有500余家商户入驻商圈,落地惠民措施2000余人次。

宣传先行氛围浓。每年制定印发全市诚信宣传工作方案,为各级各单位开展诚信宣传提供指导。通过在线专题网班、钉钉视频会议、微信工作群、现场专题培训会等形式开展法律法规和政策文件宣讲,引领全市诚信宣传教育全面深入开展;积极开展诚信宣传进社区、进机关、进校园、进企业、进商铺、进乡村活动;在各单位积极开展“一句话承诺”、“电视问政”等活动,诚信宣传已形成常态化工作机制,在全市营造了浓厚的“知信、用信、守信”氛围。