为规范饲料和饲料添加剂生产行业秩序,加强对饲料和饲料添加剂生产企业的生产经营行为事中事后监管,推进部门联合抽查制度化常态化,市农业农村局联合市市场监督管理局,依据自身职能,对飞禽走兽老虎机饲料和饲料添加剂生产企业开展部门联合抽查工作。根据相关法律法规规定,结合工作实际,制定本方案。

一、抽查时间

2023年11月1日到2023年11月30日。

二、抽查对象及信用风险等级

随机抽查对象为全市饲料和饲料添加剂生产企业,信用风险等级为A级按20%随机抽取、B级按40%随机抽取,C级按80%随机抽取,D级、E级按100%抽取。

三、抽查内容

(一)市农业农村局

饲料生产企业是否具备《饲料和饲料添加剂管理条例》第十四条规定的条件;饲料和饲料添加剂生产企业许可条件、制度、记录、原料、产品检查;经营、使用产品证号是否齐全。

(二)市市场监督管理局

登记事项检查:法定代表人、自然人股东身份真实性的检查、法定代表人(负责人)任职情况的检查、注册资本实缴情况的检查、住所(经营场所)或驻在场所的检查、经营(业务)范围中无需审批的经营(业务)项目的检查、经营(驻在)期限的检查、名称规范使用情况的检查、营业执照(登记证)规范使用情况的检查;公示信息检查:年度报告公示信息的检查、即时公示信息的检查。

四、组织实施

(一)“双随机”抽取执法人员和现场主体

以在库的饲料和饲料添加剂生产企业为主体,通过“河北省双随机执法监管平台”采取系统随机抽取的方式,按比例从抽查对象名录库中确定被检查对象。通过“双随机”方式,市农业农村局、市市场监督管理局分别随机抽取执法检查人员。

(二)现场抽查

检查采取实地核查方式进行,每个部门检查人员应当不少于2人,并出示执法证件。执法检查人员对抽取到的主体进行检查,利用冀上双随机APP开展现场检查,检查结束后,执法检查人员和被检查对象法定代表人或者负责人签字确认。联合抽查部门要密切配合、加强协作,在要求时限内完成对涉及本部门随机抽查事项的检查、录入、公示。

(三)公示结果

按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,检查结束即在冀上双随机APP上录入检查结果,同步上传到“河北省双随机执法监管平台”予以公示,并自抽查检查结束之日起20个工作日内,通过国家企业信用信息公示系统(河北)和政府信息公开平台向社会公示抽查结果。已实施检查但未依法进行公示的,视为未完成抽查任务。

(四)现场检查发现问题的处理方式

1.对现场检查发现的违法问题,违法行为轻微的,采取教育、建议、提醒等行政指导措施,引导其合法守信经营。

2.违法行为严重,需要立案处理的,检查人员应将问题线索移交给本部门案件查办机构。

3.发现违法问题不属于本部门职责范围的,应当及时移送相应监管部门处理。涉嫌犯罪的,移送公安司法机关处理。

五、工作要求

(一)周密安排部署,认真抓好落实。参加联合抽查的部门要高度重视“双随机、一公开”联合抽查工作,按照市双随机办统一部署,积极筹划,精心组织,加强宣传,严格按要求完成检查工作。

(二)加强沟通联系,密切协调配合。参加联合抽查的部门要按照联合抽查的工作安排,密切协作,在人员、车辆、经费等方面给予充分保障,确保联合抽查有序开展。

(三)抓好教育培训,保障抽查效果。各部门要对参加执法检查的人员进行抽查前的精准培训,包括抽查软件的使用、检查内容、工作程序等,从能力建设方面保障抽查工作顺利进行。

(四)统一监管服务,减轻企业负担。检查人员在监督检查工作中要廉政执法、规范执法、文明执法,切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性,避免增加企业负担。同时要增强服务意识,把上门检查与上门服务有机结合起来,主动接受企业咨询,为企业解疑答惑。