为进一步推进我局“双随机、一公开”监管工作持续、广泛、深入地开展,按照 “双随机、一公开”抽查工作实施方案和计划,决定对全市在建农村公路工程开展“双随机”抽查,现制定如下方案。

一、抽查时间

2023年7月18日至8月31日

二、抽查对象、比例及信用风险等级

抽查对象为全市在建农村公路工程。A、B、C风险的按50%随机抽取,D、E风险的按100%抽取。

三、抽查实施部门

沙河市交通运输局

四、抽查内容

主要检查对全市在建农村公路工程情况,包括:工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况;从业单位的质量保证体系及其运转情况;勘察、设计质量情况,工程质量情况、使用的原材料、设备情况;工程试验检测工作情况;工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况;从业单位在工程实施过程中的质量行为。从业单位安全生产条件的符合情况;施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况;从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况;从业单位对安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况;安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况;员工的安全教育培训情况;施工现场驻地、施工作业点 (面)、危险品存放地、预制厂、半成品加工厂、非标施工设备组装厂安全生产落实情况;其他应当监督检查的情况。

五、组织实施

(一)检查方式

1、可以采取书面检查、实地核查等方式,也可以利用上级检查部门作出的检查、核查结果或者第三方检测机构作出的专业结论。被检查对象实施现场检查一般采取实地核查等方式进行。

2、对农村公路在建工程进行实地核查时,检查人员不少于2人,检查人员应当填写检查表,并由被检查企业项目部第一负责人签字盖章确认;被检查对象拒绝签字的应当在检查表上如实记录。

(二)工作程序

1、按照本方案设定的条件,通过“河北省双随机监管工作平台”,采取系统自动随机抽取的方式,从抽查对象名录库中确定被检查对象,由“河北省双随机监管工作平台”自动派发到参与抽查的单位,系统管理员在两个工作日内完成被检查对象的比对和确认。

2、通过“河北省双随机监管工作平台”,从本单位执法人员名录库中随机选派执法检查人员。

3、各单位执法检查人员自完成抽查工作后20个工作日内,将抽查结果录入“河北省双随机监管工作平台”,抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下,通过“国家企业信用信息公示系统(河北)”向社会公示。

(三)现场检查发现问题的处理方式:

1、对现场检查发现的问题,造成轻微影响的,采取提醒、建议现场整改等指导措施,引导其合理施工。

2、问题严重的,需要立案处理的,检查人员应将问题线索移交给本单位案件查办机构。

3、发现违法问题不属于本单位职责范围的,经本单位“双随机、一公开”领导小组研究,及时移送相应监管部门处理。涉嫌犯罪的,移送公安司法机关处理。

4、检查结果的公示只针对检查行为本身,后续对检查对象作出的列入经营异常名录、行政处罚等监管执法结果信息应当按照规定程序另行公示。

六、工作要求

(一)周密安排部署,认真抓好落实。参加随机抽查的单位要高度重视“双随机、一公开”抽查工作,按照局“双随机、一公开”工作领导小组统一部署,积极筹划,精心组织,加强宣传,严格按要求完成检查工作。

(二)加强沟通联系,密切协调配合。参加随机抽查的单位要按照抽查的工作安排,密切协作,在人员、车辆、经费等方面给予充分保障,确保抽查工作有序开展。

(三)抓好教育培训,保障抽查效果。各单位要对参加执法检查的人员进行抽查前的精准培训,包括抽查软件的使用、检查内容、工作程序等,从能力建设方面保障抽查工作顺利进行。此类培训情况应当计入月报表上报。随机抽取的执法检查人员,无法独立完成专业抽查事项的,由执法检查人员所在单位选派专业人员协助指导完成抽查工作。

(四)统一监管服务,减轻企业负担。检查人员在监督检查工作中要廉政执法,依法行政,切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性,避免增加企业负担。同时要增强服务意识,把上门检查与上门服务有机结合起来,主动接受企业咨询,为企业解疑答惑。

(五)加强宣传报道,提升社会影响力。“双随机”抽查涉及广大企业,要加强宣传报道,公开抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查结果,扩大抽查工作的社会影响力,使广大企业知晓配合抽查的义务和相关权利,使社会公众了解并主动参与抽查活动,积极举报企业违法经营行为。

(六)认真总结经验,及时反馈情况。参加抽查的单位要认真发现抽查工作中的亮点,总结经验做法及存在的问题并及时反馈。

2023年7月18日