为加大对校外培训机构的管控力度,贯彻落实教育部等三部门《飞禽走兽老虎机健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》(教基厅〔2018〕10号)、省政府《飞禽走兽老虎机规范校外培训机构发展的工作方案》(〔2018〕-53)文件精神,根据省教育厅等四部门印发的《切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作方案》(冀教政法〔2018〕11号)文件要求,结合飞禽走兽老虎机实际,制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,促进中小学生身心健康发展,建立健全校外培训机构监管机制,依法依规开展校外培训机构专项治理活动,做到底数清、审批严、要求明、管得住、能退出,切实解决中小学生课外负担过重问题,使校外培训机构成为学校教育的补充,形成校内外协同育人的良好局面。

二、治理任务

鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训;对面向中小学生学科类培训,严格审批登记,规范具体标准,坚决查处培训机构违规办学、违规经营、虚假宣传、超标超前培训及与招生入学挂钩、聘用公办教师等行为,维护中小学生和家长的合法权益。

三、治理措施

(一)完善审批流程

审批机关要严格依法对校外培训机构进行审批,落实省政府飞禽走兽老虎机“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管的原则要求,建立联合审批机制和监管责任体系。校外培训机构登记取得营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),审批取得办学许可证后,才能开展培训。对未取得办学许可证批准,以家教、咨询、文化传播等名义不得面向中小学生开展学科类培训。对已取得办学许可证和营业执照的,如不符合设置标准,应当按标准要求整改,整改不到位的要依法处置,存在重大安全隐患的要责令停止办学。对校外培训机构擅自设立分支机构或教学点的,应依法予以处置,并责令其办理相关手续。

(二)公布黑白名单

按照省市文件要求。对查出的校外培训机构信息录入“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”(以下简称“平台”), 对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构,予以严肃查处并列入黑名单。对已取得办学许可证的做好培训内容、培训班次、招生对象、招生资格及培训行为等方面的排查监管工作,将机构信息录入平台列入白名单。

(三)强化年检年报

年底前,完成本市校外培训机构年检相关工作。根据校外培训机构设置标准、办学行为要求、广告备案办法等相关规定,进一步完善校外培训机构年检和评价体系,认真组织开展年检。发现学科类培训的教学内容超出国家课程标准或者学生所在年级教学大纲的,要予以制止和纠正。对经年检和年度报告公示信息抽查检查发现校外培训机构隐瞒实情,弄虚作假,违法违规办学,或不接受年检,不报送年度报告的,要依法依规严肃处理;情节严重的,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)完善管理规定

对校外培训机构重点规范招生宣传、收退费管理以及学科类培训机构备案公示等办学行为,严格禁止竞赛、排名等情形出现。制定招生简章或者广告要向教育部门备案。校外培训机构招生行为,不得在中小学进行招生宣传或者在学校门口散发各种招生广告,严禁以暴力、威胁等不正当手段强迫学生参加培训;校外培训机构要明确不得在中小学教学时间段内开展培训活动,培训结束时间不得晚于20︰30,不得留书面作业;收费要与教学安排相一致,一次性收取学费的时间跨度最长不得超过3个月。

(五)聘用教师管理

校外培训机构中,从事学科知识培训的教师应具有相应的教师资格,而且每一学科专职教师不少于1人;培训机构要依法与教职工签订聘用或劳动、劳务合同,明确双方权利义务,不得以各种方式聘用中小学在职教师,聘用外籍教职工要符合国家相关法律规定。

(六)加强宣传引导

通过多种途径加强舆论宣传解读,对依法依规办学表现突出的校外培训机构给予宣传,引导校外培训机构增强社会责任担当,强化自我约束,树立良好社会形象,形成良好社会氛围。引导家长树立正确的教育观念、成才观念,不盲目攀比,切实减轻中小学生过重的课外负担和家庭经济负担。

(七)加强日常监督力度

教育局将加强对校外培训机构办学行为的日常监管,尤其是寒暑假和双休日期间要进行突击检查。学校、社会、家庭要加强沟通和协作,落实联合监管职责,切实把“减负”贯穿到教育教学和校内校外各个方面。

四、工作要求

规范管理校外培训机构工作,关系人民群众切身利益和社会和谐稳定,各培训机构要高度重视,按照本工作方案加强领导,认真组织实施,明确工作职责,增强主动性,责任感和紧迫感,切实把专项治理工作落到实处。

2020年6月15日